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政府公文
关于印发《塔城地区2018年防震减灾工作要点》的通知
2018-04-08  行署办公室   (点击: )

塔行办发〔2018〕24号

各县(市)人民政府,地区各委、办、局,各自治区级工业园区、塔城市边境经济合作区管委会:

《塔城地区2018年防震减灾工作要点》已经行署同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2018年4月8日

塔城地区2018年防震减灾工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好防震减灾工作责任重大。地区2018年防震减灾工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻国务院防震减灾工作联席会议、全国地震局长会议和自治区地震工作会议精神,紧紧围绕聚焦总目标、服从服务总目标,不忘初心,牢记使命,扎实做好地震灾害风险防范,着力提高防震减灾服务保障能力,为开创和谐生态宜居塔城建设新局面做出应有贡献。

一、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

(一)把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。必须坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务,全面准确领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义,学会用其蕴含的立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题,引领新时代地区防震减灾事业现代化发展方向。

(二)全面贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要讲话精神。全面落实《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,认真贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”的重要理念,解放思想、开阔视野,切实增强责任感、使命感、紧迫感。牢固树立安全发展理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一。正确处理防震减灾和经济社会发展的关系,更加注重灾前预防,更加注重综合减灾,更加注重降低地震灾害风险,更加强化落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量、创新举措,不断提高防震减灾制度化、规范化、现代化水平。

二、强化基础,全面提升地震监测预报水平

地震监测预报是开展防震减灾工作的前提基础和首要环节。各县(市)、各部门要牢固树立“震情第一”的理念,统筹协调,积极配合,共同做好相关工作。一是强化值班和会商制度。地震部门要严格24小时震情值班制度,科学把握地震趋势,切实抓好震情跟踪,及时上报核实异常。要以年度地震危险区和大震跟踪研判为重点,制定震情跟踪方案,密切监视乌苏市、沙湾县震情发展和前兆变化,努力捕捉临震信息,及时组织会商研判,力争作出有减灾实效的预测预报。二是强化群测群防宏观监测管理。要加强“三网一员”(地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网及防震减灾助理员)队伍建设,各县(市)要确保每个乡(镇)、每个社区都有一名兼职防震减灾助理员,明确责任,加强管理,做好宏观异常观测、灾情信息收集、防震减灾宣传等工作。地震部门要做好“三网一员”培训,增强业务能力,切实提高地震群测群防水平。三是强化台站建设管理。地震部门要落实地震监测设施维护制度,加强对辖区内地震台站的跟踪管理,加强检修维护,确保地震监测设施安全运行、观测资料有效传递。四是强化重大项目建设。要把“十三五”规划实施放在重要位置,通盘考虑规划和项目设计,科学衔接,形成全地区“一盘棋”格局。要继续细化各级防震减灾规划任务,做好规划目标、规划任务的科学分解,明确责任主体,细化实施时间表和路线图,全力抓好资金投入的落实,确保规划各项目标任务有效推进。2018年,要全力配合自治区地震局实施国家地震烈度速报与预警工程项目—新疆分项项目建设,抓好地区地震监测预报信息平台、塔城市防震减灾科普教育基地等重大项目建设。

三、依法行政,切实抓好抗震设防管理工作

减轻地震灾害必须主动防范,牢牢把握建设工程抗震设防这个关键。各县(市)、各部门要重点抓好以下工作:一是加强抗震设防管理。要严格按照国家《防震减灾法》、自治区《防震减灾法实施办法》等法律法规,依法推进建设工程抗震设防管理工作,特别对新建、改扩建的生命线工程、重要基础设施等,都要严格按照第五代《中国地震动参数区划图》的新标准审核把关,切实将抗震设防要求落实到工程建设各环节,确保建(构)筑物和工程设防安全。要逐步推进建(构)筑物抗震性能普查,在高烈度区分步实施和推广使用减隔震技术,继续为“安居富民”和“定居兴牧”民生工程提供防震减灾技术支持。二是深化防震减灾科普教育。各县(市)、各部门要高度重视全民防震减灾宣传教育,建立健全防震减灾宣传教育长效机制,把防震减灾知识作为各级领导干部、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。要以“5·12”全国防灾减灾日、“7·28”唐山地震纪念日、“全国中小学生安全教育日”为契机,开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的宣传活动。要充分发挥防震减灾科普教育基地、防震减灾示范社区、地震台站等阵地作用,持续开展防震减灾宣传教育“六进”和“平安中国”系列科普活动,推动科普宣传常态化和社会化。要组织参加首届全国地震科普大会和全国防震减灾知识大赛、科普讲解大赛等系列活动,充分利用各方资源和平台,建立健全与媒体、公众有效沟通机制,进一步加强防震减灾工作宣传,科学客观宣传地震预测水平和预警减灾效果。要重视做好信息发布和舆论引导工作,完善应急信息上报和发布机制,制定相应工作预案,及时主动回应社会关切。三是提升基层综合减灾水平。按照国家地震安全示范工程创建要求,强化城市地震风险防控措施,协同推进综合减灾示范社区、示范学校、示范城市等创建活动。地震部门要加强业务指导,推进地区、县(市)防震减灾能力建设,切实发挥地区、县(市)地震部门在地震灾害风险管理中的重要作用,提升基层综合减灾水平。

四、抓住关键,切实提高地震应急反应能力

各县(市)、各部门要增强实战意识,提升风险决策水平,积极发挥政府职能作用,加强地震救援协作联动机制建设,统筹部门、区域各方面应急救助资源。一是提升应急防范能力和水平。进一步完善“统一指挥、属地为主、分级负责、相互协同”的应急指挥模式,及时修订各级应急预案、应急处置工作流程,推进基层应急处置流程编制。组织年度危险区地震应急准备督查检查,把职业技能教育转化中心“防地震”措施情况作为主要内容之一,加强地震灾害风险预评估研究工作。二是有力有效开展震后应急处置工作。按照科学规划、合理布局、功能完备的要求,加强各级救灾物资储备库建设,强化现场应急队和紧急救援队装备规范化、标准化建设,加强地方救援力量装备建设,提升区域救援能力。三是强化地震应急救援队伍建设。完善应急救援协调机制,不断强化军地协作联动,推进各类专业救援队伍和志愿者队伍建设。要建立预案演练制度,强化地震灾害救援培训和实战演练。今后,各县(市)每年都要至少开展一次地震应急综合演练,推进地震演练常态化。

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