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塔城地区2018年9月份安全生产长效督查情况通报
索引号: 68270107-3-09_E/2018-1217003 公开目录: 安全生产 发布日期: 2018年09月28日
主题词: 发布机构: 塔城地区政府 文    号:
 

 

 

各县(市)人民政府、地区各有关部门、相关单位:

为认真贯彻党的十九大精神,全面落实国家、自治区安全生产工作安排部署和地委工作要求,坚持“唱黑脸、出重拳、除隐患”,以常态化督查工作促进安全形势稳定向好,确保安全生产工作不添乱。根据塔城地区行署《关于印发塔城地区安全生产长效督查工作方案的通知》(塔行办发〔2018〕35号)文件,9月以来,地区组成三个安全生产长效督查组分别由地委委员、行署副专员张宝东、地委委员阿依丁·托留汗、行署副专员毕海同志带队,地区安全监管局、地区煤炭局、地区公安交警支队、地区公安消防支队、地区交通局、地区教育局等部门相关工作人员为组员,对七个县(市)相关单位和企业进行安全生产检查,现将检查情况通报如下:

一、存在的共性问题

(一)经查发现全地区教学楼、医院、社会福利院、“两所一中心”等场所存在未办理消防合法性手续,未通过消防部门验收,消防隐患突出,隐患整改不到位等问题。

(二)当前正处冬季供暖的前期准备时期,经查发现供热公司安全生产管理机制不健全,未及时组织职工开展安全生产岗前培训教育工作,应急救援预案未评审,应急救援演练不规范,锅炉车间存在一定的安全隐患。

(三)大量烘干厂、棉纺厂、面粉厂等工贸企业进入生产旺季,经查发现各县(市)工贸企业不同程度的存在安全管理不到位、职工岗前培训不足,部分企业未开展安全评价和职业卫生评价。特别是玉米烘干厂,存在粮仓及烘干车间没有设计,未制定应急救援预案、未开展应急救援演练等问题。

二、存在的个性问题

(一)塔城市

1.新疆天康汇通农业有限公司22厂:塔城市安委办针对8月份地区长效督察组对该公司提出的11项安全隐患进行了任务分解,责任部门为塔城市农业局,督察组在检查时该公司未能提供农业局下达的整改指令;该公司在整改时未按照五定的原则对督察组提出的安全隐患制定整改方案,其中有6项没有整改到位(塔地安委办字〔2018〕87号)文件中提出的第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第八条,其中第二条、第三条、第四条已于第三方评估公司签订了合同,于2018年10月20日前整改完毕);有限空间作业场所辨识不全,台账不健全;未建立危险作业票;有限空间警示标志设置不全;锅炉房内未设置一氧化碳报警器;该公司在复工前未经行业主管部门验收投入生产经营。

2.塔城市鑫龙液化气站:该公司在整改时未按照五定的原则对督察组提出的安全隐患制定整改方案,其中有5项没有整改到位(塔地安委办字〔2018〕87号)通报中的第一条、第二条、第三条、第四条、第六条);液化气微型配送车在进入库区时未安装防火帽;在充装车间使用铁制工具;防爆开关失爆。

3.塔城市第一中学:教学楼未经消防验收、投入使用;消防灭火预案与实际不符。

4.塔城市第二小学:教学楼未经消防验收、投入使用;消防灭火预案与实际不符;室内消火栓无水。

5.塔城市第三小学:教学楼未经消防验收、投入使用;消防灭火预案与实际不符。

6.塔城市第四幼儿园:教学楼未经消防验收、投入使用;火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统停用;消防安全制度不健全。

7.塔城市百佳超市:员工未掌握消防安全四个能力;消防安全制度不健全。

8.塔城至鼎嘉苑一期项目:工人未正确配带使用安全带;施工机具电缆未穿管保护;脚手架标示标牌不全。    

9.塔城市实验学校建设项门卫:楼梯、外墙等处未按要求做临边防护;脚手架搭设不规范;卸料平台搭设不符合要求。

10.塔城市南环路新捷加气站门前路段存在安全隐患:塔城市南环路新捷加气站门前加气车辆长时间停留,而且排队车辆较长,严重影响道路交通安全畅通。

(二)额敏县

1.额敏县运输站:对8月份地区安全生产长效督查组提出的5条安全隐患有1条没有整改到位(塔地安委办字〔2018〕87号)通报中的第一条); 额敏县道路运输管理局在8月6日对改企业下达了安全隐患整改通知书,要求企业于8月9日前对督查组提出的5条安全隐患整改完毕,但是到了整改期限后,额敏县道路运输管理局没有安排工作人员对其整改情况进行复查验收; 企业开展应急演练后未对应急演练效果进行评估。

2.额敏县宏鑫运输公司:对8月份地区安全生产长效督查组提出的4条安全隐患制定了整改方案,但方案中对第一条安全隐患没有按照五定原则明确整改时限,在督查组检查时该安全隐患未整改完毕;编制的应急救援预案公司的主要负责人没有签署发布令,通过询问公司的相关工作人员对自己在预案中的职责不清;开展的道路交通事故专项应急演练后未对应急演练效果进行评估。

    3.额敏县第一中学:教学楼未经消防验收、投入使用;消防灭火预案与实际不符。

4.额敏县第二中学:教学楼未经消防验收、投入使用;员工未掌握消防安全四个能力。

5.额敏县第三中学:教学楼未经消防验收、投入使用;员工未掌握消防安全四个能力。

6.额敏县第二小学:教学楼未经消防验收、投入使用;消防灭火预案与实际不符。

7.额敏县美家乐超市:消防安全制度不健全;员工未掌握消防安全四个能力。

8.额敏县众禾热力有限责任公司:未办理消防安全合法性手续。

9.额敏县粮食局粮油购销中心新疆2万吨粮库建设项目:上人通道未做防护设施;工人高处作业未系安全带;木工机具无防护设施;脚手架搭设不符合要求,存在安全隐患。

10.额敏县妇幼保健院儿童保健中心项目:脚手架体未与施工同步进行;临边防护不到位。

11.巨融能源科技有限公司:对8月份地区安全生产长效督查组提出的14条隐患制定了整改方案,但在整改方案中有两条没有按照五定原则明确整改时限(塔地安委办字〔2018〕87号)通报中第九条、第十条),额敏县安监局8月7日也对该企业下达了限期整改指令书,并与8月25日对该企业整改落实情况进行了复查,14条安全隐患按照要求已整改到位12条,还有2条隐患要求企业于10月1日前整改完毕;在对罐区进行检查时发现罐区1号、2号卸料口球型阀开关处于长开状态,未进行关闭;在卸料口里面堆放杂物,针对上述问题已责令企业当场进行了整改。

12.新疆天康汇通农业有限公司额敏县分公司一厂:对8月份地区安全生产长效督查组对该企业提出的安全隐患,该企业未收到相关部门下达的整改指令,对提出的8条隐患没有进行整改;通过查阅资料发现该公司在检维修期间没有制定维修计划;有限空间作业场所排查辨识不到位,台账不健全,未对除尘系统、锅炉、烘前仓、消防井等典型有限空间场所进行辨识,台账中未明确各种类有限空间场所的数量、具体位置、危险因素等,部分有限空间作业现场未设置警示标志;未制定危险作业票;2018年7月16日企业名称和负责人变更后,公司未对安全生产事故应急救援预案、规章制度进行修订并发布;主要负责人未持证上岗。

13.额敏县道路交通安全隐患:在S201线沿线的阿尔夏特路路口、阿格勒克路西街路口、文化路路口三处路段均存在群众自发形成的临时劳务市场,每日清晨聚集大量务工人员及拉运务工人员的车辆,严重影响路面通行秩序,人车混行、占道等现象突出,存在极大的交通安全隐患;在S201线34公里800米处至400米处,新修建的棚洞与省道旁边的便道中间建有一条涵洞,涵洞周围有一个近4米深的大坑,周围没有设置警示标志和防护设施,易引发交通事故。

(三)乌苏市

1.行署对乌苏市挂牌督办三项重大隐患整改落实情况:乌苏市政府整改方案未上报行署;5月份挂牌督办以来教育系统38栋教学楼至今全部未取得消防合法性手续。

2.南苑街道办事处:“党政同责、一岗双责”责任制落实不到位;安全生产检查流于形式,未建立隐患排查台账;没有安全生产应急预案;电器火灾专项治理工作开展无资料印证;消防宣传工作开展资料印证较少;消防安全网格化APP工作停留在表面,2018年3月21日后再无排查数据;安全生产知识培训考试流于形式,随意打分;安全生产会议记录未体现出落实乌苏市安委会相关文件精神。

3.教科局:“党政同责、一岗双责”责任制落实不到位;教育系统38栋建筑物未取得消防合法性手续未制定整改方案;中小学幼儿园存在非营运车辆接送学生现象。

4.卫计委:“党政同责、一岗双责”责任制落实不到位;检查出的隐患问题未形成闭环管理;卫计委安全生产应急预案可操作性差,未正式下发下属单位;安全生产应急演练未进行评估;地区卫计委于7月23日对乌苏市八十四户乡卫生院督促检查出的隐患整改落实未形成闭环管理。

5.煤炭局:对地区安全生产长效督查组提出的问题和隐患未制定整改方案。

6.消防大队:各行业部门消防责任意识不强;部分单位消防合法性手续办理进度缓慢;重大火灾隐患单位,区域性火灾隐患整改力度需进一步加强;部门之间联防联治机制没有充分发挥作用。

7.市场监督管理局:政府下发文件无工作开展印证资料;灭火应急疏散预案制定不符合实际;消防安全主体责任未落实;安全生产目标责任书未找到。

8.文广局:灭火应急疏散预案制定与实际不符,缺乏可操作性;政府下发专项整治工作无印证资料;开展监督检查工作无后期跟进资料;未落实消防安全主体责任制。

9.乌苏市交通运输局:同企业签订的安全生产目标管理责任书不规范,未按照上级制定的目标任务签订并细化;西大沟至待普僧景区路段的塌陷、警示标志、应急避险车道设置不合理还未整改完毕。

10.乌苏市道路运输管理局:道路危险品运输专项整治印证材料不足;缺少开展打击道路违法行为联合执法工作的相关资料。

11.乌苏市旅游局:与下属企业签订的安全生产目标管理责任书未按行业分类制定,无针对性;隐患排查治理未形成闭环。

12.乌苏市住建局:对施工工地隐患排查治理不彻底,督导组连续三个月对卓越康城二期建筑项目工地进行督查,同样的问题连续出现,主管单位未作出处罚。

13.乌苏市经信委:安全用电专项治理,排查出19家重要电力客户未安装双电源及配备专业电工,但到目前这些重要电力客户还未进行整改。

14.市政公用管理局:未对其行业管理职责范围内的供热企业的安全生产工作未实施监管,未提供单位安全生产档案资料;

15.乌苏市鼎盛热力有限责任公司:有限空间作业审批不规范,一次审批2个月时间作业时间,有害气体检测数值未填写;未按照安全隐患排查要求开展排查,隐患治理未形成闭环管理;南区鼎盛热力公司消火栓系统无水;火灾自动报警系统停用;该单位微型消防站未按要求配置建设,未找到任何配备器材;施工现场无安全防护设施和器材、施工现场存在施工工人住宿;该单位灭火应急疏散演练预案制定与实际不符、未定期开展演练工作;电器线路未进行阻燃套管穿管敷设;南区供热站锅炉房未使用防爆灯;锅炉房内未见职业卫生告知牌。

16.乌苏市公交公司:灭火应急疏散预案制定可操作性不强、职责分工未明确到个人;主体办公楼2007年审核,审核备案凭证与主体建筑结构不符,未办理验收手续;一层大厅安全出口指示灯未保持完好有效;主体办公楼缺少一步疏散楼梯;维修车间采用易燃可燃材料搭建,均为彩钢板;外露电线用PVC穿管,未使用镀锌管。

17.乌苏卓越康城二期建筑项目工地:乌苏市建业建筑安装工程有限公司安全生产主体责任落实不到位,该项目企业负责人对安全生产工作不够重视,对6月、7月和8月三个月地区安全生产长效督导组提出的问题整改不彻底;新疆金石建筑项目管理有限公司安全生产监理工作不到位,对现场存在的车车道堆放建筑施工材料;塔吊配电箱周边未配置消防器材;临时性消防水池仅半池水等安全隐患视而不见。

18.杨帅轧花厂:该厂区正在进行设备检修,现场氧气瓶没有按要求立放,车间插座未按要求使用防爆插座。

(四)沙湾县

1.行署对沙湾县挂牌督办三项重大隐患整改落实情况:教育系统46栋建筑物未取得消防合法性手续整改进度缓慢,截止目前只有4栋取得消防合法性手续;

2.大泉乡人民政府:安全生产网格化工作开展不全面。

3.教科局:教育系统46栋建筑物未取得消防合法性手续未制定整改方案;32所中小学幼儿园存在非营运车辆接送学生现象;

4.公安局:“党政同责、一岗双责”责任制落实不到位;“安全生产月”活动档案不全,缺少主题宣讲活动、安全生产宣传咨询日活动、安全生产宣传教育“七进”活动及应急演练周活动资料;危险品运输专项整治只有检查信息资料,无整治方案及专项整治阶段性小结。

5.交通运输局:“安全生产月”活动缺少“应急演练周”相关资料,无安全生产月总结及运输企业的总结;无道路危险品运输专项整治方案及工作计划,无4家危险品运输企业的车辆及从业人员的具体信息,无开展专项行动阶段性小结。

6.旅游局:年度工作方案未及时更新,依旧是2017年工作方案;对监管范围底数不清,未建立台账,开展监督指导工作资料不全面;前期督查中该单位制定的重特大旅游安全事故应急预案可操作性不强此次整改不够全面,并且未以正式文件下发。

7.市场监督管理局:未按照要求落实消防安全主体责任制;政府下发专项活动开展情况印证资料不全;未按要求制定灭火应急疏散预案及开展演练活动。

8.住建局:市政消火栓、消防水鹤日常维护保养工作未跟进,政府无专项资金扶持开展此项工作;政府下发专项活动工作开展印证资料不全;对供热公司检查出的隐患问题未形成闭环管理。

9.水利局:未落实消防安全主体责任制;政府文件落实无相关资料印证;未制定灭火应急疏散预案且未开展演练工作。

10.新疆西部热力集团金诚热力有限公司: 有限空间作业审批不规范;未制定灭火应急疏散预案及开展演练和消防培训工作;钢结构厂房未粉刷防火涂料;该场所未办理合法性消防手续。

11.运输公司:灭火应急疏散预案有人员变动应及时进行更新并组织演练活动。

(五)托里县

1.托里县第一小学:配电箱内断路器接线端子锈蚀严重,易导致发热引起火灾隐患,需及时处理;变压器低压出线杂乱,低压电缆未做电缆头进行处理,同时隔离开关设备线夹存在双接线情况,容易发热烧毁。

2.托里县第二中学:变压器低压出线电缆未做电缆头处理,原拆除线路未全部拆除存在故障隐患;变压器护栏存在缺失,存在安全隐患,需进行加装,并张贴上“危险警示牌”。

3.阿合别斗乡加布阔拉幼儿园:消防灭火器已过期,需更换。

(六)裕民县

1.裕民县客运站:对地区督查组提出的三条问题还有一条未整改到位,(塔地安委办字〔2018〕87号文件中第一条行包安检室彩钢搭建,不符合防火要求);对出站车辆的日常检查流于形式;如:督查组在检查过程中发现新G07682号车辆后轮胎磨损严重,不符合运行标准,但客运站检测站出车前检查记录为正常。

2.顺达运输公司:对地区督查组提出的三条问题企业未按照五定原则制定整改方案,还有一条未整改到位(塔地安委办字〔2018〕65号文件,第三条应急预案不完善,未结合企业实际制定);编制应急预案前未进行事故风险评估和应急资源调查;应急预案未签署发布令;应急预案未在行业主管部门进行备案;企业隐患排查落实不到位,对挂靠车辆的日常检查流于形式。

3.吉也克乡临时检查站:未按照两站两员的建设标准要求,配备相关工作人员和设备,各村队未建立劝导站;对过往车辆检查管控不到位,(对大型施工车辆严重超载现象未进行劝导);

4.新疆天康汇通农业有限公司裕民县分公司29厂:未办理消防合法性手续;未开展职业健康管理相关工作,未在存在职业危害的工作岗位设置职业危害告知牌;在4号烘前仓进行登高作业、有限空间作业时未办理审批手续,有限空间作业前未按要求进行有毒有害气体检测;未配备必要的应急救援物资和劳动防护用品;有限空间作业场所排查辨识不到位,台账不健全,未排查辨识出锅炉、烘前仓等典型有限空间作业场所并纳入台账。

5.新疆天康汇通农业有限公司裕民县分公司30厂:未办理消防合法性手续;锅炉房内未设置一氧化碳报警器;安全管理制度汇编发布令主要负责人未签名,没有印发到各个部门,部分规章制度没有结合企业实际制定,可操作性不强(公司没有设置安全综合办公室,但是有限空间管理制度中落实的部门是安全综合办公室);有限空间作业场所排查辨识不到位,台账不健全,未排查辨识出锅炉、烘前仓等典型有限空间作业场所并纳入台账。

6.裕民县疾控中心综合楼:脚手架搭设不规范;卸料平台搭设不符合要求;构造柱钢筋植筋脱落;后砌墙砌筑不规范。

7.裕民县紧缺人才周转宿舍楼:各工种操作棚搭设不规范;塔吊基础未做临边防护;木工机具无防护设施;基础回填土未按要求分层夯实。

8.S222线施工路段安全隐患:S222线施工路段涵洞施工现场未设置安装警示提示标志,存在安全隐患。

9.汪氏燃气有限责任公司:对8月份地区督查组提出的 15项问题企业还有5条未整改到位(塔地安委办字〔2018〕87号文件中提出的第一条、第二条、第三条、第五条、第六条)。

10.塔城新捷能源有限责任公司裕民县分公司:对8月份地区督查组提出的6项问题企业未制定整改方案,只提供了整改情况说明,其中还有三项未整改到位(塔地安委办字〔2018〕87号文件中提出的第一条、第二条、第五条)。

11.裕民县双语幼儿园:教学楼未经消防验收、投入使用;消防安全档案不健全。

12.裕民县第二中学:学楼、宿舍楼、食堂未经消防验收、投入使用;未建立微型消防站。

13.裕民县人民医院:消防安全制度不健全;消防安全演练记录不符合规范要求。

14.裕民县众联购物:疏散通道堆放杂物;灭火演练与实际不符。

15.裕民县疾病预防控制中学施工工地:配电室电线线路不符合消防技术规范要求;未开展灭火演练。

(七)和布克赛尔蒙古自治县

1.自治区挂牌督办重大隐患整改落实情况:针对自治区挂牌督办的江格尔宫重大火灾隐患整改工作进度缓慢。截至目前,涉及到江格尔宫11项重大火灾隐患已整改完成9项,和布克赛尔县人民政府已安排相关部门倒排工期、明确责任,并由一名县委常委亲自督办,确保在10月15日之前全面完成江格尔博物馆重大火灾隐患整改工作。

2.天泰加油站:加油区彩钢棚未涂刷防火涂料;食堂后堂吊顶采用易燃可燃材料装修;食堂采用液化气钢瓶做饭,未做防火分隔。

3.广汇能源加气站:配电室未悬挂配电室操作规程;未签订2018年维保检测合同。

4.慕涵网络会所:每日防火巡查不全;未签订2018年维保检测合同;室内场所多人吸烟;安全疏散门开启方向错误。

5.大众网吧:每日防火巡查未如实填写;未签订2018年维保检测合同;演练培训未开展。

6.和什托洛盖镇全荣宾馆:擅自停用喷淋系统;消防控制室无人值班;水箱间设置厨房未做防火分隔;每日防火巡查未如实填写。

7.神华国能公司沙吉海煤矿:W03下顺槽掘进巷迎头顶板破碎,部分锚杆托盘未接顶;运输上山架空乘人装置在W03上顺槽下车点底座距底板距离较大,人员下车不便。

8.和丰县沙吉海煤业公司煤矿:B7107运输顺槽皮带跑偏;B7107综采工作面部分液压支架卸压;B7108回风顺槽风筒距迎头较远。

三、工作要求

各县(市)党委、政府、相关职能部门要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实地委薛斌书记提出的“六步工作法”,理清工作职责和思路,切实加强隐患排查治理工作,确保工作措施到位,有效遏制各类事故发生,使安全生产给塔城地区社会稳定和经济发展工作不添乱。现将做好隐患整改工作要求如下:

(一)高度重视,切实抓好问题隐患整改

这次督查中提出了多项各县(市)、各部门、各企业存在的问题隐患,充分说明,各县(市)、各部门、各单位对国家、自治区和地区关于安全生产工作的决策部署还没有完全贯彻到基层单位,安全生产工作还存在上面热下面冷、工作力度层层衰减的问题。各县(市)、各有关部门和企业要清醒认识当前安全生产所面临的严峻形势,以这次整改为契机,牢固树立问题就是险情、隐患就是事故的理念,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署,以及地区安全生产电视电话会议精神,认真抓好问题隐患的整改工作,严防问题隐患整改不及时、不到位、不彻底而引发事故。举一反三,以此推动问题隐患整改工作不断深入,坚决遏制和防范各类生产安全事故的发生,确保全地区安全生产形势持续稳定。

(二)强化措施,注重整改实效

各县(市)、各部门、各企业要坚持问题导向、目标导向,把问题隐患整改作为当前的一项重要工作,严格按照隐患整改工作的“五落实”要求,逐条逐项研究制定整改方案,建立整改责任清单,强化问题隐患整改督查督办,紧盯隐患整改,把整改工作抓深、抓细、抓实、抓到位,以问题隐患的彻底整改,确保安全生产的平稳良好局面。对存在的问题隐患一个月之内必须整改完毕。对涉及规划调整、整改周期长的隐患,要写出专题报告,报请地区安委会核准后予以延长整改期限。对地区安全生产长效督查组6、7月提出的问题和安全隐患开展 “回头看”,对不能保障安全生产的,各县(市)、各有关部门要坚决实施停产整顿,直至彻底整改到位、验收达标后才能复工生产。对没有按照要求进行整改,存在弄虚作假行为的,要坚决从严从重处罚,绝不姑息迁就。对安全生产责任不落实、工作措施不到位,或因工作不力导致事故发生的,要严格责任追究,严惩失职失责行为。

(三)强化督办问责,确保各项整改措施落实到位

地区安委会办公室要将长效督查组督查出的问题隐患整改工作纳入年度安全生产目标管理考核内容,牵头抓总、分条挂账,加强跟踪督办,确保整改落实。要切实强化问题隐患整改责任,适时组织有关部门进行抽查,对整改责任和措施不落实、问题整改不到位的进行通报批评,情节严重的,予以严肃追责问责。对拒不整改的,要依法严厉处罚,严肃追究相关人员责任。

请各县(市)人民政府、各有关部门、相关企业对照通报内容全面开展安全生产领域自查自改自纠工作,形成整改报告,于2018年10月10日前报地区安委会办公室。

联 系 人:王璟东  康辉明  李晓斌

联系电话:0901-6272967  0901-6237706(传真)

电子邮箱: TCDQAWB@163.com                                                

                                                          塔城地区安全生产委员会办公室

                                                                           2018年9月25日