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塔城地区工商行政管理工作二十年光辉历程 二十多年来，塔城地区工商局始终坚持为改革保驾，为开放搞活护航的指导思想和为地方经济发展 服务的宗旨，积极适应市场经济发展的新形势，立足创新、致力开拓、团结奋进、大胆改革，充分发 挥工商行政管理的职能作用，各项工作都取得明显的成绩。 1979年3月，塔城地区工商局正式成立，辖区塔城、额敏、乌苏、沙湾、托里、裕民、和丰县（市） 也相继成立了工商行政管理机构，经历了一个由小到大，由弱到强，逐步完善，逐步提高的过程， 2002年1月工商行政管理机构改革后，地区工商行政管理局内设机构10个，各县（市）工商局的内部机 构设置分别为6至8个，比工商管理机关成立和初期的1979年增加7倍，现有干部职工442人，比1979年 增长10.1倍，大专以上学历占总人数的84%，1979年成立时中专以上文化程度仅占在职总人数的3.5%， 大专以上文化程度为零，在文化结构、业务水平上比1979年刚成立有了很大的变化和提高。 着眼源头：立足治本，党风廉政建设上新台阶。近年来，地区工商局认真贯彻落实党风廉政建设责 任制，按照"谁主管、谁负责"的原则，进一步明确领导班子成员的职责任务。1999年工商行政管理垂 管以来，地区工商局、塔城、额敏、乌苏、托里、和丰县（市）工商局连续三年被地方党委、政府分 别评为党风廉政 建设一等单位，纠风工作先进单位；沙湾县工商局连续三年被地方政府评为纠风工作 先进单位；裕民县工商局连续三年被评为党风廉政建设一等单位。 精神文明建设结硕果：近年来，我们始终坚持两手抓，两手都硬的方针，一手抓精神文明，一手抓 行政执法，精神文明建设实现了高层次"满堂红"。1997年地区工商局机关荣获自治区级精神文明单位， 2001年地区工商系统被授予自治区级文明行业荣誉称号，截止2001年地区工商局机关及五县二市工商 局全部建设成为自治区级精神文明单位，23个基层工商所中，自治区级精神文明单位5个，地区级精神 文明单位14个，县（市）精神文明单位4个，使地区工商系统精神文明建设上了一个新的台阶。 各类市场蓬勃发展：党的十一届三中全会以来，地、县（市）工商局在各级地方党委、政府的大力 支持下，按照经济发展的客观规律，本着服从和服务于地方经济建设大局。截止1999年底全地区各类 市场总数由1979年的14个简易马路市场发展到76个，其中，商品交易市场69个，生产资料市场5个，生 产要素市场2个，到2001年底，全地区各类市场成交额126190万元，比1983年的1050万元增长了120倍， 在1999年工商行政管理体制改革中市场办管脱钩中，地区工商系统移交工商系统自建大小市场32个， 资产原值2933万元。 个体私营经济稳步发展：党的十一届三中全会以来，塔城地区个体私营经济得到了恢复和发展， 到2001年底，全地区共发展个体工商户26514户，从业人员34700人，注册资金45580万元，分别1981 年增长35.1倍、33.2倍和300倍，个体私营税收占地区财政收入的30%。随着非公有制经济的发展，经 营规模的不断扩大，私营企业应运而生。截止2001年底，私营企业492家，从业人员9515人，注册资金 28376万元，分别比1991年私营企业发展初期增长了9.2倍、8.5倍、46.5倍。特别是1999年工商行政管 理垂管以来，地区工商局认真贯彻落实《自治区发展非公有制经济条例》和地委、行署《关于加快非 公有制经济的实施意见》，制定措施，充分发挥个体私营经济法律援助中心作用，积极为个体私营经 营者排忧解难。据统计，1999年2001年法律援助中心无偿提供法律援助56件，调解51件，为个体工商 户挽回经济损失158万元，为从事个体经营的1217名下岗职工免收各类费用214万元，为下岗职工提供 咨询服务387人次，2000年地区工商局荣获地委、行署支持发展非公有制经济先进单位，2001年地区工 商局荣获自治区党委、政府就业再就业工作先进集体。 加强监督检查：依法行政，为地方经济发展保驾护航。塔城地区各级工商行政管理机关坚持为地方 经济发展和繁荣经济服务，支持保护合法经营，严厉打击和查处各类违法违章行为，1980年至1991年 共查处各类经济违法违章案件2198件，罚没款111万元，从案件类型看投机倒把案件占40%，工商行政 管理垂管后，1999年立案查处各类经济违法违章案件1326件，案值708万元，罚没款123万元，人均办 案3.1起；2000年全地区立案查处各类经济违法违章案件1926起，案值2868万元，罚没125万元，人均 办案4.7件；2001年全地区查处各类经济违法违章案件2999起，案值2144万元，罚没款130万元，人均 办案6.4起，查办案件三年三大步一年上一个台阶。2001年在整顿和规范市场经济秩序中，端掉制假窝 点40个，取缔报废汽车拆解市场3个，查扣各种拼装机动车四辆，查扣非不收购报废整车10辆，查扣拆 解未销售废铁及配件20吨，清理"三无"企业89家，清理假全民、假集体企业44家，取缔无照经营1601 户。1998年、2000年在全疆工商系统"双文明"建设考核中被评为自治区工商系统行政执法先进单位； 2001年在全疆工商系统"双文明"建设考核中被评为自治区工商系统双文明单位，2000年地区工商局荣 获地区"三五"普法先进单位，2001年8月地区工商局荣获1996年--2000年自治区普法依法治理先进单位。
商标广告迅速发展，1980年乌苏市县食品厂申请办理了第一件白酒商标，从而填补了塔城地区无 注册商标的空白，截止2001年全地区共注册商标91件，未注册商标58件。在商标监管上，地、县（市） 工商局积极运用商标策略，树立企业名牌意识，积极培育新疆著名商标乌苏啤酒，争创全国著名商标， 培育额敏"塔源牌"红花油、"维帝牌"黑加仑等知名商标争创新疆著名商标。在广告管理上1979年全地区 无一家广告经（兼）营单位，到1991年广告经营单位已发展到10家，广告年营业额10万元。截止2001年 底，全地区广告经营单位41家，广告年营业额250万元，分别比1991年增长4倍、5倍，通过加强和完善广 告监管力度，增强了企业广告意识，开拓了企业广告市场，促进了地方经济的健康发展。 经济合同监督管理得到加强。1982年7月《经济合同法》颁布实施后，地、县（市）经济合同管理 工作走上了依法管理的轨道，1983年地、县（市）合同管理机构和经济合同仲裁委员会相继建立。截止 1991年底，全地区共办理各类经济合同纠纷案件391件，争议金额1323万元，为当事人挽回经济损失400 万余元。2001年全地区查处违法合同25起，金额328万元，鉴证合同8699份，金额34608万元，行政调解 案件121起，解决争议金额169万元。同时，积极开展"重合同、守信用"活动，截止2001年底命名"重合同 、守信用"企业158家，其中：一年"重守"企业68家，2年至5家"重守"企业62家，6年以上"重守"企业28家 ，2002年5月新疆乌苏啤酒有限责任公司、塔城地区正塔建筑安装有限责任公司、额敏县丰汇药业有限责 任公司被命名为自治区级"重合同、守信用"企业。 消协工作紧紧围绕消费年主题：积极开展各项活动，地、县（市）成立了"12315"消费者申诉，举 报中心，23个工商所成立了"12315"消费者申诉举报站，建立乡镇监督投诉66个，占乡镇总数100%，建立 村级联络站607个，占自然村队77%，仅1998年至2001年底，全地区共受理消费者投诉案件15097件，为消 费者挽回经济损失594万元，赢得了各族消费者的好评。 监管方式及制度改革：地区工商局制定了《地区工商系统市场监管方式改革工作实施意见》，成 立了六个调研课题组。一是在建立和完善市场巡查制监管方式改革上，实行巡查监管，分片包干，责任 到人的监管方式；二是在建立和完善"经济户口"的基础上，实施了企业双轨制改革；三是在建立个体企 业信用公示制监管改革上，以逐步将企业、个体照章纳税，履行合约，守法经营，产品服务质量以及支 持社会公益事业等情况纳入公示内容；四是完善首办责任制，地、县（市）制定了《首办责任制实施办 法》，通过首办责任制的形式，树立了良好的工商新形象。
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