根据地委统一安排，2020年9月至11月，地委第十五轮巡察对塔城地区政协工委机关党组、退役军人事务局党组、乌苏市工业园区（化工园区）党工委、额敏县阔什比克良种场、乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡、沙湾县三道河子镇、沙湾县良种繁育场、和布克赛尔县查和特乡3个地直单位、5个乡（镇）场开展了常规巡察；对地区口岸管理委员会党委、塔城市阿不都拉乡开展了巡察“回头看”，对地区农业农村局党组开展了落实惠民政策专项巡察。2020年12月中旬，地委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。按照要求，2021年3月以来，被巡察党组织陆续报送了巡察整改进展情况报告。根据巡察公开有关要求，现将被巡察党组织巡察整改进展情况予以公布。

塔城地区退役军人事务局党组

不断强化政治担当 全面持续抓好整改

问题：党组领导核心作用发挥不力

整改：坚持“三必谈”，开展“面对面”“一对一”的谈心谈话46场次、92人次，查摆苗头性问题50个，及时将问题化解在萌芽状态。召开巡察整改专题民主生活会，下发征求意见函40余份，班子成员结合工作实际，提出有针对性的意见建议45条，着力补齐自身短板和漏洞；认真落实民主集中制，召开2次关于事业单位岗位设置和聘用问题“三重一大”会议，均做到会前提前酝酿沟通，主动邀请派驻纪检监察组列席会议，严格执行末位表态制，坚持少数服从多数。印发2021年局党组成员分工方案，组织赴基层调研2次，班子成员坚持遇到问题及时沟通，坚决杜绝个人主义和“小团体”思想。

问题：推进退役军人就业创业扶持力度不大

整改：认真学习贯彻中央关于就业创业相关文件，印发《关于做好地区退役军人职业技能培训工作的通知》《地区退役军人（军创企业）中“就业服务月”活动的实施方案》，提高干部职工对职业教育和技能培训、就业创业的认知和工作创新能力；组织本级和各县（市）成立退役军人职业技能培训领导小组；组成调研组，对各县（市）退役军人就业创业、移交安置、职业技能培训、“两活动一创建”信访矛盾等问题进行专题调研，并通过交流座谈、下发工作提示单、现场指导等方式，提高各县（市）落实政策的能力。

问题：主动接受监督意识不强，落实党风廉政建设责任制不到位

整改：召开局党组会议，认真学习了《关于印发<塔城地区纪委监委派驻机构工作规定（试行）>的通知》精神，做到事前及时向派驻纪检监察组报备，并邀请列席会议，事后向派驻纪检监察组报告相关事项，形成工作合力。落实党组书记党风廉政建设第一责任人职责，及时召开局2021年党风廉政建设工作会议，党组成员依托党支部“三会一课”、主题党日、专题讲座开展讲党课活动，有力推进了清廉单位建设。

塔城市阿不都拉乡

提高思想认识 狠抓整改落实

问题：脱贫攻坚巩固提升有短板

整改：组织18人参加市人社局举办的“电焊、建筑工、架子工”培训，鼓励贫困户通过辅警、护边员、公益性岗位和外出务工等方式实现稳定就业356人；加强“扶志”教育引导，先后举办脱贫励志活动2次，不断增强“幸福是干出来的”理念；落实“扶智”教育工作，用好“雨露计划”等义务教育扶持政策；采取入户宣讲、农牧民学校等方式，加强扶贫政策宣传，实现“明白人”培训全覆盖，逐步消除“等、靠、要”思想，不断增强做好乡村振兴工作的信心和决心。

问题：统筹壮大集体经济乏力，美丽乡村建设滞后

整改：制定《阿不都拉乡2021年发展壮大村集体经济工作方案》，积极推进土地托管种植模式，推动规模化种植；通过自主经营或者公开竞标，以转让、出租、对外承包、联营合作等方式开发利用集体资产，增加集体收入；大力发展庭院经济，探索发展陆地蔬菜种植业。制定2021年环境卫生整治工作计划，对村内破墙烂圈进行清理，并积极开展改厕工作。

问题：落实党风廉政建设责任制有欠缺

整改：组织班子成员学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，制定“一岗双责”计划和党风廉政建设工作清单；制定《塔城市阿不都拉乡财政资金监管办法》等财务管理规定，充分发挥乡财政就地、就近实施监管的优势，在“事前、事中、事后”全过程发挥监管作用，确保乡财政资金安全、合理、有效使用，确保党的强农惠农政策在农村全面落实。召开以案促改警示教育大会，做到拒腐防变警钟长鸣，反腐倡廉常抓不懈。

沙湾县良种繁育场

强化责任担当 提高整改实效

问题：履行职责不到位

整改：投入资金6.7万元，对多处管道进行疏通，修建了泵房，在供水总管道上加装增压泵一台，加强了管道供水压力，确保了职工群众生产生活用水的正常需求。组织各级党员干部对医保、低保等政策进行了深入系统的学习，及时掌握最新政策标准；对辖区内大病刚性支出的群众进行了摸底排查，召开低保动态管理会议5次，按照相关标准对不符合条件的19人进行了清理。制定危旧房改造实施方案，以网格化为抓手，对辖区内所有危旧房屋进行排查登记，邀请县住建局和富民安居办专业人员对危旧房屋进行了鉴定。

问题：选人用人程序不规范，未建立拴心留人的用人环境

整改：组织公职人员及在职干部学习了《股级干部任用条例》《股级干部选拔任用工作办法》及相关制度，制定了良种场机关干部选拔任用办法；召开专题会议研究机关干部增资问题，与13名聘用干部签订劳动合同，明确工资待遇；投入资金3万元，对10间机关干部宿舍及食堂进行维修，提高了干部住宿生活水平；建立了《良种场领导干部谈心谈话制度》，及时与机关干部开展了谈心谈话，掌握干部思想动态；注重人才引进和培养教育工作，为每个分场聘请了一名大学生，协助各分场开展各项工作，并将其纳入分场后备干部队伍中。

问题：落实“一岗双责”缺失

整改：召开党委会议，研究确定班子成员廉政风险点，完善了《良种场党政正职“四不直接管”制度》《良种场党委“一把手”末位表态制度》《良种场党委“三重一大”事项集体决策制度》等制度，在工程项目实施中，严格按照要求履行招投标和议标程序；建立了廉政谈话制度，加强对分管部门党风廉政建设的管理和监督，对分管科室和分场负责人进行了廉政谈话。结合“冬季党员大轮训”活动，召开了“以案促改”警示教育大会，以分场干部案例作为典型，强化警示教育的感染力和说服力；扎实开展回访教育，全面了解和掌握受处分党员的思想动态和平时表现情况，引导受处分党员消除各种顾虑。

沙湾县三道河子镇

压实责任抓整改推动工作上台阶

问题：整治形式主义、官僚主义不彻底

整改：组织全体干部学习《党政机关公文处理工作条例》、《关于进一步规范行文格式的工作通知》及相关业务知识，精简文风，提高机关干部公文专业化水平。提升班子成员解决问题的能力，杜绝“二传手”现象，对班子成员下社区指导工作收集的问题矛盾做到镇社联动，落实党委季度协调会议制度，党委书记第一季度主持研究协调解决社区困难问题22个，促进了班子成员主动作为。

问题：城市基层党建工作有欠缺

整改：进一步完善《社区“大党委”工作规范》《社区“大党委”联系会议制度》《社区“大党委”成员单位作用发挥分析评估制度》，探索整合双向用力工作机制。14个社区召开2020年度“大党委”总结暨2021年第一季度联席会，通报表彰2020年度大党委工作，激发成员单位积极性。对505名居民党员进行设岗定责，党员认领岗位开展志愿服务118场次，居民无职党员报到率提升20.67%。签订共建协议142份，对“大党委”成员单位和社区党组织依托项目、需求、资源进行共享共建。开展了将“四微”活动融入其中的“党旗映天山”主题党日活动，组织263名党员参与困难群众解难帮困，帮助238个家庭实现了微心愿。

问题：党员教育管理宽松软

整改：完善《三道河子镇党员分类管理办法》，对全镇1042名党员分类建立管理台账，分别制定措施进行管理；为116名流动党员办理了流动党员证，转出41名外出创业党员和长期空挂党员的党组织关系；制定《三道河子镇不合格党员管理办法》，梳理长期不参加组织生活、不交纳党费党员，对1名不合格党员进行党内除名，对4名长期不参加组织生活及空挂党员按照《沙湾县不合格党员处置流程》逐步处理；开展党员警示教育15场次，对386名居民党员开展了集中轮训，强化了政治理想信念，提高了宗旨意识。

乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡

紧盯问题找症结强化主责抓整改

问题：形式主义、官僚主义遏制不力，领导干部担当作为不够，作风不实

整改：加大社保法律法规和政策宣传力度，提升群众自觉守法意识；严格落实养老金生存认证制度，以机构改革为契机，建立民政、卫计、公安等部门死亡注销人员协同机制，定期开展数据比对，杜绝养老金冒领问题；积极与市总工会对接，办理乡工会账户，充分发挥账户资金作用，通过组织开展文娱活动、慰问困难职工、发放福利等方式，提升干部归属感和获得感。

问题：党建引领作用没有发挥，制度意识淡薄

整改：乡党委及各支部对《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》进行集中学习，增强了党员的组织观念；按照“七个一”工作要求，认真落实党建工作主体责任，完善党建指导员队伍，压实指导责任，定期听取指导督促落实情况；制定《吉尔格勒特乡党政班子成员“双重组织生活会”清单》，党政主要领导带头落实“双重组织生活会”制度。

问题：全面从严治党主体责任缺位，管党治党宽松软

整改：强化党风廉政学习教育，将《中国共产党廉洁自律准则》等党内重要文件纳入党委中心组学习内容，提升党委履行管党治党主体责任意识；对照党委落实党风廉政建设主体责任工作清单，党委主要领导对党风廉政建设重要工作做到“四个亲自”；综合分析近年来本乡多发频发的案件类型，制定形式多样的党风廉政建设宣传活动方案，党委带头、支部跟进，以示范带动确保活动成效。

乌苏工业园区（化工园区）党工委

以巡察整改推动园区经济高质量发展

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和第三次中央新疆工作座谈会精神不深不细

整改：制定了园区学习贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会实施方案和学习研讨方案，进行了专题学习和研讨交流；印发了《乌苏化工园区党工委开展“厉行节约，反对浪费，引领节俭用餐新风尚”专项活动方案》，通过开展专项活动，营造了勤俭节约的浓厚氛围。结合实际研究制定下发《关于进一步加快推进乌苏工业园区高质量发展的主要措施》，明确工作思路及具体举措。成立了园区党工委领导干部讲稿发言材料审核小组，对各类专题学习教育活动党课讲稿、研讨发言材料均进行把关审核。

问题：统筹疫情防控和经济发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务不扎实

整改：通过微信、QQ、张贴标语、悬挂横幅等多种形式开展疫情防控知识宣传，组织园区企业开展防疫工作专题培训，加强督导检查，指导企业按照“五统一”要求认真落实常态化防控各项措施。收集企业困难诉求并建立台账，2020年10月至今，利用政府、园区双召集人制度优势召开12次企业服务领导小组会议，对企业82条困难诉求进行研究解决；研究制定《乌苏工业园区政银企对接联系制度》，对园区企业2021年融资贷款需求进行了摸排、统计，召开银企对接会，5家银行与25家企业达成合作意向资金4.088亿元。对园区企业用工需求进行了摸底并建立了台账，利用中小企业服务中心、人力资源市场、劳务派遣公司资源优势，发布企业招聘启事，为企业输送就业员工290余人。

问题：履行党建工作主体责任不足，党建引领作用发挥不明显

整改：一是结合实际出台《关于调整非公企业党建工作指导员的通知》，制定《乌苏化工园区非公企业党建工作指导员管理办法》，开展了党务工作专题培训，制作党建工作指导员工作手册，对企业支部党建工作进行了指导督导；加强对企业的教育和引导，积极动员企业高层进入支部班子，目前，已有两个公司党支部完成党支部书记改选工作。结合实际制定了《乌苏化工园区开展非公有制经济组织党组织集中组建工作方案》，因企制宜，采取联合组建、挂靠组建等方式实现应建尽建，目前已覆盖企业22家；制定了2021年发展党员工作计划，对1名递交入党申请书的干部，按照程序进行教育培养。

额敏县阔什比克良种场

抓实巡察整改推动乡村振兴

问题:巩固脱贫攻坚成果不明显

整改:通过入户走访、微信群、“大喇叭”，发放宣传单等方式，发放涉农补贴明白卡900余份；以扶志、扶智为抓手，推动富裕劳动力转移就业、灵活就业，转变群众“等靠要”思想观念；2021年1月，开展科技之冬砌筑工、农业机械驾驶培训班2期，培训群众146人。加强联系干部责任，通过入户走访，收集、归纳、整理土地承包费上涨、惠农补贴问题困难20条，均已经场党委研判解决。

问题:基层党建工作不扎实

整改:组织召开党委会议，研究制定别斯塔勒村和哈萨克拜村软弱涣散基层党组织整顿方案，成立初验领导小组，完成了初验工作；场村两级制定了党员学习计划，规范组织生活，狠抓党员学习教育，在党史学习教育及支部“三会一课”中，对因行动不便、年老体弱的老党员送学3次25人;指导检查党员参与主题党日活动情况2轮14次；按照流动党员管理办法，制定了流动党员管理台账，严格落实请销假制度，确保流动党员管理到位。

问题:落实党风廉政建设责任制乏力

整改:召开了党风廉政建设工作专题会议，听取班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作汇报，研究部署党风廉政建设工作；班子成员全面履行“一岗双责”，与分管科室、村队签订党风廉政建设责任书16份。场纪委结合实际，制定了党风廉政建设考核责任制，按季度对所属站所、村队开展党风廉政建设考核。收集整理近年来12名场干部职工、村干部、工作队成员违纪违规的处理通报，形成警示教育手册，结合主题党日、党风廉政教育学习等，开展警示教育8场次，受教育190余人。

地区口岸管理委员会党委

压实主体责任务求整改实效

问题：学习贯彻习近平关于“一带一路”建设的重要论述和第三次中央新疆工作座谈会精神不够深入扎实

整改：妥善处理好工作与学习的关系，制定《2021年地区口岸委党委理论学习中心组学习计划》，扎实开展学习。通过理论学习中心组、机关党支部及干部职工集体学习等方式，重点学习《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神等，积极开展研讨交流、撰写心得体会，着眼于弥补工作的短板、把学习研究成果转化为谋划工作的思路，全力推进巴克图口岸建设发展。

问题：履行党建主体责任不到位

整改：严格落实党要管党、全面从严治党要求，坚持党建统领全局，研究制定《地区口岸委2021年党建工作计划》《地区口岸委机关党支部2021年工作计划》，同时将党建工作纳入口岸委2021年工作计划，与其他工作同安排、同部署，对各项工作任务进行分解，责任到人，推动党建工作与业务工作融合发展、互相促进。党委召开专题会议，研究部署机关党支部工作，制定《地区口岸委党委书记与党支部联系点制度》，进一步加强对党支部工作的检查指导，不断提高机关党支部建设的标准化、规范化水平。

问题：落实党风廉政建设责任制乏力

整改：召开专题会议，研究确定2021年地区口岸委领导班子及县级干部分工，把党风廉政建设责任制与领导干部担负的岗位职责有机结合起来,明确责任范围和内容；调整口岸委2021年党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，研究部署党风廉政建设和反腐败斗争有关工作，切实担负起党委主体责任。及时召开口岸委党风廉政建设和反腐败斗争会议，总结口岸委2020年党风廉政建设和反腐败斗争工作，安排部署2021年工作。严格落实在春节等重要节日前，开展集体廉政约谈，召开警示教育大会，与党员干部及主要岗位人员集体廉政约谈，进一步加强党员干部的廉洁意识。

塔城地区政协工委机关党组

以巡察整改推动工作规范高效

问题：学习领会新时代党对人民政协工作的新要求不深不透

整改：巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》《政协章程》等作为系统学习重要内容；制定《政协工委机关党组理论中心组学习计划》，规范开展中心组学习5次；制定《政协工委机关党支部学习计划》，扎实开展支部集中学习12次；研究制定地区政协工委《政协委员集中学习制度》，组织22名住塔三级政协委员，开展了集中学习交流活动。

问题：全面从严治党重视不够

整改：调整机关党风廉政建设工作领导小组，指定1名专职工作人员负责机关党风廉政建设和反腐败工作；召开2021年机关党风廉政建设反腐败工作会议，制定工作计划，组织干部签订了《党风廉政建设责任书》和《家庭助廉责任书》；制作政协工委机关《一岗双责记实手册》，班子成员人手1本，并做好记录；开展廉政风险识别防控梳理工作，元旦和春节期间，针对违规违纪现象和苗头性问题进行深入排查，筑牢廉政防线；深入学习领会自治区党委《党委（党组）运用“第一种形态”实施方案》，严格按照“第一种形态”要求和程序开展工作。

问题：党建责任制落实不到位

整改：制定《政协工委机关党组会议议事内容》清单，召开2次会议研究党建工作；指定1名干部负责党建工作，做到每月向机关党组负责人汇报1次工作进展情况。机关党组班子成员在2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，对主题教育检视问题出现反复的5个问题，进行说明，列入整改台账，持续深入开展整改落实工作。严格落实“三会一课”制度，制定《2021年支部组织生活方案》，巡察整改以来，机关党支部召开党员大会3次、支委会议6次、党员讲党课3次。建立《机关党支部党课讲稿审签制度》，规范填写“三会一课”记录。

和布克赛尔县查和特乡

坚持问题导向狠抓整改落实

问题：发展思路谋划不深，不均衡不充分问题日益突出

整改：成功申报“2020年全国乡村特色产业十亿元村”，以此项目为契机，着力延伸产业链条，做大有机棉种植产业，逐步实现规模化、标准化，带动群众致富增收；开展科学技术宣传培训5场次，结合微信、入户等方式宣传，覆盖群众1000人（次），进一步提升农牧民能力素质和科学种植、养殖的水平；大力发展庭院经济，实现“院子绿起来、鸡鸭鹅养起来、林果种起来”，进一步增加群众收入。

问题：形式主义、官僚主义整治不彻底，干部作风不实

整改：党政班子成员始终坚持“三个亲自”，细安排、重落实，结合实际认真研究，提出务实管用的落实措施；压实包联领导干部下沉社区工作责任，每周至少一次到包联社区指导开展工作，切实加强干群关系、进一步转变作风；组织机关干部常态化开展入户走访，及时了解、收集并解决群众在生产、生活中遇到的困难诉求24条；制定《查和特乡一定三比一评绩效考评管理办法》，严格干部考勤管理。

问题：党的建设重视不够、措施不力，基层党组织战斗堡垒作用难发挥

整改：制定党建工作清单，包联领导每周到社区指导做好发展党员、“三会一课”等党建工作1次，推动社区党建工作落实落细；明确领导干部包联社区工作与年底考核评优评先挂钩，探索党建工作新思路；选派政府机关优秀年轻干部到社区担任党支部书记，进一步充实“两委”班子，提升组织力、战斗力；充分发挥党员先锋模范作用，开展“微朗读、微党课、微故事、微分享”学用活动4场次，筑牢党性修养根基。

地区农业农村局党组

坚决扛起主体责任 扎实做好巡察整改

问题：学习贯彻党中央关于农业农村政策不到位，浮在表面

整改：制定了《地区农业农村局理论中心组2021年学习计划》，采取党组理论学习中心组、各党支部集体学习、组织观看专题辅导片、邀请专家学者辅导、专题研讨、撰写学习心得等多种形式，抓好理论学习，夯实政策理论基础；根据中央1号文件和自治区党委1号文件精神，结合塔城地区农业农村工作实际，印发了《2021年地区农业农村工作安排意见》《2021年塔城地区农业农村重点工作任务清单》，明确了42项重点工作任务；修改完善了党组班子分工，明确了每个党组成员包联的县（市）、分管的直属单位和科室；通过召开工作例会、视频调度会、赴县市指导调研、下发督办函等措施，解决资金拨付不到位、项目建设进度慢等具体问题。

问题：贯彻落实上级惠农惠民要求浮在面上

整改：举办了3期130人的农机专业知识更新培训班，编印发放了《农机安全监理法规及业务规范汇编》100册；党组成员带队到各县（市）对巡察整改工作情况进行了调研指导；派出指导服务组，赴各县（市）开展了农机安全生产、拖拉机、联合收割机安全技术检验指导工作，召开专题会议2次，规范做好“交强险”投保和宣传工作；印发了《关于做好2021年度农业机械安全技术检验工作的通知》，认真区分轮式拖拉机和拖拉机运输机组，督促辖区内拖拉机运输机组办理交强险，严禁强制购买除交强险以外的商业保险；规范开展农机年检业务，确保“人、机、证”三见面。

问题：对抓党建惠民政策落实重要性认识不足

整改：研究制定了《地区农业农村局党组落实全面从严治党主体责任清单》《地区农业农村局党组贯彻落实<关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见>责任清单》。2020年12月，听取了基层党支部书记就党建工作专题汇报，并进行点评和安排部署。班子成员严格落实“一岗双责”制度，加强了对分管直属单位党建工作的指导和督查，不断推动党建工作上水平；结合地区农业农村工作实际，定期开展各党支部集体学习活动日和“主题党日”活动，目前各党支部已组织集体学习6次，开展主题党日活动4次。