根据地委统一安排，2021年1月15日至2月10日，地委第二巡察组对地区人大工委机关党组开展了巡察，并于2021年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高位推动巡察整改工作情况

地区人大工委机关党组高度重视，切实担负巡察整改主体责任，成立了以人大工委机关党组书记为组长，人大工委机关党组成员为副组长，各处室、科室负责人为成员的整改工作领导小组。机关党组召开1次安排部署会议、2次推进会议，专题部署整改任务、听取责任人员整改进展情况汇报，统筹解决整改中存在的问题，确保问题“事事有回音，件件有着落”。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，助力地区人大工委围绕中心服务大局上有欠缺

1.针对政治理论学习不扎实的问题。一是健全完善了《塔城地区人大工委机关党组学习制度》和《塔城地区人大工委机关党支部学习制度》，认真制定《塔城地区人大工委机关党支部学习计划》，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的十九大以来对人民代表大会和人大工作的新要求、自治区党委安排部署的人大重点工作作为学习重要内容。持续深入学习党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神、党史学习教育规定篇目等内容。目前，机关党组理论学习中心组已经按照计划组织了6次专题学习研讨。二是将深入学习领会习近平总书记关于新时代人大工作有关重要论述，深入学习领会2021年全国“两会”精神，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会、十三届全国人民代表大会三次、四次会议上的重要讲话精神，以及习近平总书记谈人民代表大会制度和关于人大工作的重要讲话指示批示精神等内容纳入机关党组理论中心组学习内容。三是组织地区人大工委和各县（市）人大常委会分管领导及负责干部共11人参加自治区规范性文件备案审查培训，组织召开地区规范性文件备案审查工作培训会。四是组织25名塔城地区各级人大代表和人大干部，在全国人大深圳培训基地举办人大代表和人大干部履职能力提升培训班。组织人大代表网络视频培训4期，共参加代表300余人。组织24名驻塔自治州人大代表，赴奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、特克斯县开展集中视察。五是建立标准化地区“人大代表之家”1个、完善县(市)“人大代表工作室”7个、乡（镇、街道）“人大代表联络站”70个、村（社区）人大代表联络站212个。

2.针对助力疫情防控责任感不强的问题。一是结合地厅级领导常态化疫情防控督促指导工作，机关分别参加7次跟踪督导检查，建立问题清单台账7个，共发现问题107条，撰写疫情防控督导检查报告7份，提出意见建议、献计献策29条。二是印发《致塔城地区各级人大代表的一封信》，号召地区各级人大代表认真落实党中央和自治区党委、地委关于疫情防控工作的部署要求，积极投身疫情防控和应急响应保障各项工作。三是法制处参加了人大工委对巴克图口岸、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》情况的执法检查，发现11条存在问题及11点建议。

3.针对落实新时代治疆方略不够完整准确的问题。一是班子成员紧紧围绕贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，开展了地区2020年度环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，对县（市）贯彻实施《中华人民共和国种子法》及《自治区实施<中华人民共和国种子法>办法》《中华人民共和国义务教育法》及《自治区实施<中华人民共和国义务教育法>办法》情况进行执法检查。二是班子成员结合“民族团结一家亲”、民族团结联谊活动、“访惠聚”驻村工作、慰问扶贫户等活动，面对面向各族群众宣讲了第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略。

4.针对落实意识形态工作责任制缺位的问题。成立了地区人大工委机关宣传思想工作领导小组，制定了《地区人大工委机关宣传思想工作领导小组工作规则》《地区人大工委机关宣传思想工作领导小组办公室工作细则》，召开了机关意识形态领域季度分析研判会，共查找风险点3个，制定防范措施5条。

5.针对围绕中心履行职责有差距的问题。一是法制处牵头对2020年地区国民经济和社会发展计划执行情况与2021年地区国民经济和社会发展计划草案的报告以及2020年地区财政预算执行情况和2021年地区财政预算草案的报告进行审查，并分别形成了审查报告。二是法制处参加了人大工委对地区贯彻实施的《自治区物业管理条例》情况执法检查，发现并提出了4条存在的问题，提出了进一步推进《条例》实施的建议。受塔城地区中级人民法院邀请，组织机关干部、人大代表，参加了两次庭审观摩，对判决执行问题进行了深入讨论。三是下发了《关于对<库鲁斯台草原生态保护条例>及<塔城河流域生态保护条例>贯彻实施情况进行执法检查的通知》，指导相关县（市）人大常委会对《库鲁斯台草原生态保护条例》及《塔城河流域生态保护条例》贯彻实施情况进行执法检查，并形成执法检查报告。四是制定完善《塔城地区人大工委组成人员联系驻塔全国、自治区人大代表工作制度》和《塔城地区各级人大代表联系人民群众工作制度》，畅通群众反映诉求渠道。邀请人大代表参加地区人大工委视察调研、执法检查和工作会议等相关活动，共40余名代表参加。

(二)履行全面从严治党主体责任不到位，作风建设和廉政风险管控不够有力

1.针对落实“两个责任”有欠缺的问题。一是组织机关全体干部职工通报学习了2019、2020年机关党组运用“第一种形态”处置情况。二是坚持巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。针对主题教育检视出的问题，领导班子、班子成员在4月巡视整改专题民主生活会中逐一对照自查，针对整改后反复的5条问题，班子成员已整改到位。三是对机关各类劳务支出进行梳理分类，明确各类劳务的支出范围和支出审批流程，严禁将应由干部个人承担的义务劳动纳入机关劳务支出范围。

2.针对主动作为意识不强的问题。一是指导推进县乡人大换届选举工作，代表联络处认真梳理选区划分、选民登记、代表名额分配、代表结构优化等问题，发放了《县乡级人大代表情况摸底表》《县级人大常委会组成人员、专门委员会设立情况摸底表》，研究制定了《2021年县乡人大换届工作的安排意见》保证全地区换届工作全面有序推进。二是制定了《塔城地区人大工委关于2021年自治区人大代表专题调研活动实施方案》，计划8月上旬组织人大代表对自治区党委、地委“3+1”重点工作进行专题调研。三是制定了《塔城地区人大工委关于县市人大常委会贯彻落实<自治区党委关于新时代加强人大工作的意见>的指导意见》，保证人大工作正确的政治方向，推动县市人大工作不断取得新进展、新成效。五是对行署《关于申请设立新疆塔城重点开发开放试验区的请示》《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》《新疆塔城重点开发开放试验区建设可行性研究》等材料进行了审查，并提出了修改意见和建议。法制处在地区人大工委2021年第一次会议前期对地区十四五规划和2035年远景目标报告进行了审查。

3.针对廉政风险管控有漏洞的问题。一是认真细致的排查机关班子、班子成员、处室、科室、个人的廉政风险点42个，制定防范措施42条。二是制定了《地区人大工委机关落实<塔城地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法>、<塔城地区关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知>实施细则》（征求意见稿）、《地区人大公务用车管理办法》（征求意见稿）。三是对列入2021-2022年度政府集中采购目录的货物、服务、工程，严格执行政府集中采购程序，其中未达到公开招标限额的货物、工程、服务项目，通过政采云平台网上电子卖场和网上服务市场进行采购，对非集采目录内的办公用品、打印机耗材等通过政采云网上电子卖场进行采购。四是编制《地区人大工委机关财务报销（支付）审批流程》，并严格执行真正做到了加强日常审核和监督，在巡察后至今未出现不按规定执行和审核把关不严的现象发生。

（三）落实党的组织路线有差距，推进机关党的建设不深入

1.针对班子服务保障能力有不足的问题。学习了办公室、法制处、代表联络处工作职责，调整了地区人大工委机关县级干部分工，将机关党组党建、党风廉政建设、保密、“访惠聚”驻村、乡村振兴等重点工作由地区人大工委秘书长分管，召开强化机关干部作风会议，工委主要领导对机关工作提出了要求。

2.针对党建工作不够扎实的问题。一是制定了《人大工委机关党组会议议事内容清单》，将机关党建、党廉等工作纳入党组、党支部会议定期研究内容，已研究党建工作2次，向机关党组汇报党建工作2次。二是组织年轻同志参与党支部主题党日活动不少于6次，目前已组织开展6次。针对原单位确定为发展对象的1名干部，按程序通过接收为预备党员。对2名2020年递交了入党申请书的干部，按照《发展党员工作规程》规定，按程序开展培养工作。三是研究制定《2021年支部组织生活方案》，已召开支部党员大会2次，召开支部委员会6次，组织上党课3次。制定《人大常委会机关党支部主题党日活动计划》，共举办“党旗映天山”主题党日活动6次。

3.针对党员干部服务管理不到位的问题。结合党史学习教育，在4月份开展了“送书到家、送学上门”活动，组织退休老干部开展“迎建党一百周年，看地区发展变化”的调研活动。

三、需要进一步整改的事项及措施

下一步，地区人大工委机关党组将持之以恒推进整改落实，对已整改到位的问题，防止出现反弹；对于尚未完成整改到位的事项，定期调度，跟踪督办，确保取得实效；对需要不断深化和长期坚持的，发扬钉钉子精神，持续用力，确保问题整改见底清零。

欢迎广大干部群众对塔城地区人大工委机关党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0901-6220329；电子邮箱：jwjw6237809@163.com；通信地址：塔城地区纪委监委派驻地区人大工委机关纪检监察组。

中共塔城地区人大工委机关党组

2021年6月10日