中国共产党托里县第十一届纪律检查委员会第六次全体会议于2021年2月10日在县委一楼会议室举行。142名干部参加了会议。

县委书记满玉虎出席会议并讲话。县领导托力肯·铁力敢，阿依肯·阿斯拉汗，古丽娜孜·哈斯木汗，满玉虎，周继刚，葛永军，金勇出席会议。全会由县委常委、纪委书记、监委主任达吾列提·帕尔尤拉主持。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实自治区纪委九届六次全会、地区党风廉政建设和反腐败工作会议的具体部署要求，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，回顾总结2020年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年工作任务，动员全县各级党组织、纪检监察机关，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局、起好步，推进托里社会稳定和长治久安提供坚强保障。审议通过了达吾列提·帕尔尤拉同志代表塔城市纪委常委会所作的《坚持稳中求进实现高质量发展 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神。一致认为，讲话充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光，始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，充分表明了以习近平同志为核心的党中央一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党进行到底坚定的决心，充分体现我们党勇于自我革命、从严管党治党鲜明的品格，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定坚决把思想和行动统一到党中央决策上来，统一到自治区党委工作部署上来，统一到地委工作要求上来，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

全会指出，2020年在地委的坚强领导下，在地区纪委监委的指导支持下，全县各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实党中央全面从严治党决策部署，政治监督扎实有效、干部作风更加严实、巡察利剑作用彰显、监督效能显著提升、“三不”效应不断释放，扎实有效地推进正风肃纪反腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效、通过县纪检监察机关和广大纪检监察干部的忠诚履职、尽责奉献，经过全县上下共同努力、辛勤付出，全县全面从严治党实效性不断提高，政治生态持续改善，想干事、能干事、干成事的良好氛围正在形成。

全会提出：今年是实施“十四五”规划、开启全面建成社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党建党100周年，推动全面从严治党，做好今年纪检监察工作意义重大、责任重大，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆座谈会精神，贯彻落实十九届中纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区纪委九届六次全会的安排部署和地区党风廉政建设和反腐败工作会议的具体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得新成效，以优异成绩庆祝建党100周年。

关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，县委书记满玉虎提出三点意见。

第一，提高政治站位、统一思想认识，切实增强落实全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。对照习近平总书记的重要讲话精神、自治区党委、地委关于全面从严治党的新部署新要求，有的基层党组织落实全面从严治党主体责任还不到位，有的党组织书记对巡察指出的问题不重视，有的干部作风漂浮，影响从严治党成效，严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，亟待解决。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强做好新时代党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感和紧迫感，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会精神和地区党风廉政建设和反腐败工作会议作为重要政治任务，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈推进全面从严治党，确保党中央决策、自治区党委安排部署和地委工作要求在托里落实落细落地。

第二，聚焦主责主业、强化监督执纪问责，为开创托里稳定改革发展各项工作新局面提供坚强保障。一要持之以恒强化政治建设。强化政治意识。坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本问题，作为思想上、认识上的政治态度、政治信条，作为一切实践活动的政治原则、政治保障。坚定坚决地维护习近平总书记的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚定坚决地做到在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从党中央的号令和指挥。提高政治能力，着力提高政治判断力，政治领悟力，政治执行力，领导干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央坚定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣把党中央决策、自治区党委安排部署和地委工作要求落到实处。严明政治纪律，坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为政治常态、重中之重，严格贯彻“五个必须”，坚决防止“七个有之”，教育引导广大党员干部，在维护祖国统一、民族团结、反对分裂等重大政治原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定，认识统一、表里如一，态度坚决、步调一致。加强政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，重点围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策加强监督检查，加强对贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神、新时代党的治疆方略情况的监督检查，严肃查处做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止、只表态不落实的人和事。

二要持之以恒强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代全面从严治党的行动指南和根本遵循。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务不断地学习、不断地实践、不断地领悟，着力在学懂弄通做实上下功夫。要全面系统学习，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神、完整准确贯彻新时代党的治疆方略结合起来，与学习贯彻自治区纪委九届六次全会精神结合起来，常态化开展学习、宣传、宣讲、培训、研讨等活动，为实现社会稳定和长治久安总目标打牢思想政治基础，确保各项工作始终沿着总书记指引的正确方向前进。

三要持之以恒强化监督检查。一要围绕落实疫情防控工作部署加强常态化监督检查。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，县纪检监察部门要持续开展常态化监督检查，督促各乡（镇）、各单位（部门）坚决克服松懈麻痹思想，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项重点工作，做到“思想不松、措施不松、机制不松、责任不松”。要突出抓好对守好“三道门”、“八项监测预警机制”是否落实到位、“人物环境”的常态化核酸检测是否落实到位等“外防输入、内防反弹”措施的监督检查，不断巩固疫情防控成果，确保“疫情风险低于周边”。加强对年初县委扩大会议明确的经济高质量发展目标任务和政府工作报告中提出的10件民生好事推进落实情况的监督检查，重点盯住牵头领导、责任单位，督进度、督落实、督成效，督促各级党政坚持一套班子全力以赴抓稳定，一套班子集中精力抓发展，推进项目建设进度，推进落实各项惠民工程，推动经济高质量发展。围绕保持社会和谐稳定的任务加强监督检查。持续深入开展干部作风检查，督促推动严打斗争、社会面防控、边境管控等反恐维稳组合拳的落实；督促各级包联干部常态化做好团结关爱户的依法管理、思想教育、法律宣传、困难帮扶、心理疏导等工作，确保其思想稳定、安居乐业。围绕持续巩固脱贫攻坚成果加强监督检查。重点围绕脱贫政策连续性、稳定性，特别是脱贫摘帽后“四个不摘”，脱贫攻坚普查和脱贫攻坚“回头看”发现的问题整改情况，强化监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，做好脱贫后续工作，巩固提升脱贫质量，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。围绕严明换届纪律加强监督检查，今年，县乡村三级将陆续开始换届，县纪检监察机关要加强监督执纪，要瞪大眼睛、拉长耳朵，聚焦问题、铁腕执纪，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决维护换届纪律权威，确保换届风清气正。

四要持之以恒正风肃纪反腐。始终保持高压态势抓腐败。坚持权利行使到哪里、监督就跟进到哪里，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起，重点查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。聚焦落实中央八项规定精神抓执纪，要紧盯重要节点和薄弱环节，严肃查处违规吃喝、违规发放津补贴和福利、违规配备使用公车、违规操办婚丧喜庆、公款旅游、收送礼品礼金等问题，对不知敬畏、挑战纪律、顶风违纪的坚决查处、通报曝光。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，决不允许除公务活动、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动、外事活动以外的任何违规吃喝现象发生，严肃整治聚餐饮酒等问题。突出整治形式主义、官僚主义抓作风。持续落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，进一步清理规范会议发文、督查检查考核事项，让基层把更多的时间和精力投入到疫情防控稳定发展工作中。要严肃查处庸懒散拖、落实政策措施打折扣搞变通、“只求不出事，宁愿不做事”、不担当不作为等突出问题，以优良作风推动工作落实。坚决整治群众身边的腐败和不正之风。坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，持续纠治教育、医疗、养老、社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法、营商环境、交通出行等重点领域腐败问题和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当、不作为等行为，坚决惩处民生领域“微腐败”和涉黑涉恶“保护伞”、惠民政策落实“绊脚石”，让各族群众切实感受到公平正义。

五要持之以恒深化标本兼治。持续扎紧不敢腐不能腐、不想腐的笼子。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持抓关键少数和管绝大多数相统一，紧盯事关稳定发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，加大监督震慑力度。坚持把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强理想信念教育、党纪国法教育、警示教育等，引导党员干部和行使公权力人员知敬畏、存戒惧、守底线，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，筑牢不想腐的思想防线。综合运用好监督执纪“四种形态”。精准运用监督执纪第一种形态，注重抓早抓小，坚持惩前毖后、治病救人，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正、早报告，做到防患于未然。

六要持之以恒深化“三项改革”。持续深化纪律监察体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动改革成果更好地转化为治理效能。健全完善监督体系。发挥党的监督引领作用，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用，加强纪检监察机关与执法机关的协作配合，形成常态长效监督合力；要充分发挥监督在基层治理中的作用，完善基层监督制度体系，整合基层监督力量，不断推动监督向基层延伸。聚焦“关键少数”。各党委（党组）要履行好同级监督主体责任，强化对班子成员的日常监督管理；各党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，落细落实同级监督各项要求，抓好同级监督及领导班子之间相互监督要求的落实，认真履行抓班子带队伍职责，切实把“严”的标准、“严”的措施贯穿日常管理全过程。各党委（党组）班子成员要履行相互监督责任，严格执行党的组织生活制度；同时，纪检监察机关要突出监督重点，做深日常监督，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，加强对全县各级党组织的监督，加强领导班子特别是“一把手”的监督。要强化对公权力运行的制约和监督，推动厘清权力清单，划清权力边界，强化权力监管，让权力在阳光下运行。主动接受监督。经常性开展自我教育和对干部的教育，严格落实个人重大事项报告制度，严格执行党员领导干部外出报告报备管理制度，坚决杜绝以工作之名行“四风”之实。要着力构建亲清新型政商关系，既要支持民营企业发展，又不搞“勾肩搭背”，更不能搞权钱交易，保持为民务实清廉的政治本色。要严格招投标制度，严格领导干部插手经济活动报告制度，严格工程领域制度机制建设，筑起反腐败的坚强防线。

七要持之以恒深化政治巡察。要认真贯彻落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的意见，常态化开展政治巡察，紧盯党委（党组）职能责任特别是领导责任，领导班子和“关键少数”，全面加强对各级党组织和党员领导干部的政治体检。县委巡察机构要在2月底前全面启动县委第二十轮巡察工作，对全县10个基层党组织开展政治巡察，确保届内任期巡察全覆盖。要适时开展巡察“回头看”，巩固巡察成果；同时，要抓好九届自治区党委第十一轮巡视塔城地区反馈问题的整改落实，2月6日县委办公室印发了《托里县委配合塔城地委抓好自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》，各相关牵头县领导、牵头单位、责任单位、责任人要按照《整改方案》中明确的具体整改措施、整改时限，认真抓好职责范围内的巡视反馈问题整改，确保自治区党委巡视反馈问题整改到位、整改彻底，切实做好巡视“后半篇”文章。

第三，强化组织领导、压实工作责任，坚定不移推进从严治党向纵深发展。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全县各级党组织和纪检监察机关要以坚强有力的责任落实、良好的示范表率作用、坚定过硬的自身建设为基础，坚持不懈、持之以恒把全面从严治党不断引向深入，不断开创托里县党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一要全面落实管党治党政治责任。全县各级党组织要按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的要求，坚持真管真严、敢管敢严、常管长严，切实担负起管党治党的政治责任。各级党组织书记要履行管党治党“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，抓好班子、带好队伍、管好自己、做好表率，做到对党负责、对本单位本系统的政治生态负责、对干部健康成长负责；班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设，形成齐抓共管的工作合力。县纪委监委要立足职责定位，全面落实监督责任，切实发挥监督检查、督促整改、问责追责的作用，积极协助县委推进全面从严治党主体责任，压实管党治党责任。同时，要压实乡镇纪委（派出监察办公室）责任,针对乡镇纪委（派出监察办公室）业务不熟、业务能力弱等实际情况加强培训指导，不断提高乡镇纪检干部的办案能力和执纪水平。

二要加强纪检监察干部队伍建设。全县各级党组织及主要负责同志要重视支持纪检监察工作，建强用好纪检监察干部队伍，关心关爱纪检监察干部，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，统筹抓好纪检监察干部培养、选拔、任用工作，选优配强干部队伍，为纪检监察工作高质量开展创造有利条件。县纪检监察机关和纪检监察干部要带头加强政治建设，旗帜鲜明讲政治。要坚持打铁必须自身硬，自觉遵守最严厉的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质过硬，忠诚干净担当，专业能力突出，敢于善于斗争的纪检监察铁军。

三要加强宣传舆论引导。要大力宣传以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党向纵深发展的战略部署，宣传党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心意志，宣传党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，宣传自治区纪检监察战线优选出来的时代楷模和先进典型，在全县传扬清正廉洁的价值理念，营造人人关心、人人参与、人人支持党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。

春节将至，各级党员领导干部要严格遵守党中央、自治区党委和地委的各项规定，坚守底线、不碰红线、筑牢防线，从严约束自己，做到廉洁过节。县委书记满玉虎向全县各级党员干部“约法三章”：第一，春节期间不要给在职领导干部拜年，多去孝敬父母，看望长辈；第二，不要往在职领导家里送东西，多去给离退休老同志家中送年货；第三，要严格落实疫情防控各项措施要求，不得相互请吃、不得聚餐饮酒，多去基层送温暖、献爱心。县纪委、监委要加大监督执纪问责力度，坚决查处“节日腐败”和隐形变异的违规违纪违法问题，严查顶风违纪行为，坚决维护纪律的严肃性。

全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、履职尽责，求真务实、真抓实干，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党不断取得更大成效，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出托里贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。