《塔城地区网络预约出租车规范管理指导意见》（塔地交规〔2026〕1号）已于2026年8月14日印发，自2026年9月14日起施行，现就相关政策解读如下：

一、出台的背景

根据国办发〔2016〕58号、交通运输部2022年第42号令等文件要求，结合塔城地区实际，为规范网约车准入及经营服务行为，营造公平的客运市场，满足群众多样化出行，统筹推进网约车与巡游出租车协同发展，多部门联合制定本指导意见。

二、总体目标

坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，按照“先宽后严、从无到有、从有到优”的思路，打通存量非合规车辆合规渠道，保障巡游出租车从业者权益，实现网约车与巡游出租车良性发展。实行分批次推进：塔城市、乌苏市、沙湾市2026年10月底前出台本地办法并年内启动运营；其余各县（市）2028年底前完成网约车规范管理。

遵循以人为本、融合发展、统筹兼顾、依法规范、属地管理五项原则，压实县市主体责任，保障群众安全便捷出行。

三、主要内容

本指导意见共六部分，包括总体要求、准入条件、经营行为、日常监管、职责分工、附则。

一是严把行业准入关口，明确网约车平台、车辆、驾驶员准入标准，强化聚合平台核验责任，落实车辆报废退出及从业人员持证上岗要求。

二是规范行业经营行为，落实人车双合规管理，科学核定运力规模，实施服务质量信誉考核，常态化开展驾驶员培训，畅通从业人员诉求表达渠道，推动巡网融合发展，维护公平竞争市场环境。

三是强化协同监管治理，搭建属地化监管平台，落实数据接入和信息保护，实行市场调节价，健全投诉处理机制，强化社会监督，严厉打击非法营运。

四是压实各方监管责任，地区交通运输部门统筹行业指导，各县市交通部门抓好本地落地实施，公安、市监、网信、人社、税务等部门按职责协同监管。

五是明确文件施行与有效期，意见有效期5年，期满前6个月开展实施效果评估，自2026年9月14日起施行，由塔城地区交通运输局负责解读。

四、政策亮点

一是实行梯度推进，分批次开展规范工作，稳妥培育市场；二是将聚合平台纳入监管，堵住监管漏洞；三是设置存量车辆合规通道，循序渐进提高行业标准；四是兼顾网约车和巡游出租车发展，保护老业态从业者利益；五是重视驾驶员诉求，健全沟通协商机制；六是多部门协同，实行社会共治，完善考核退出机制。

塔城地区交通运输局

2026年8月21日