2024年，地区交通运输局以习近平法治思想为指导，在地委全面依法治地委员会领导下，将法治政府建设作为加强民主法制建设的重要任务，以贯彻落实“一规划两纲要”为抓手，推进严格规范公正文明执法，有力地推进了交通运输事业的发展，现将地区交通运输局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进交通运输法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想及交通运输法律法规。将习近平法治思想、宪法、法律、法规及交通运输行业法律法规学习纳入党组中心组及干部职工日常学习计划，有针对性地组织干部职工集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中国共产党章程》等法律法规和习近平总书记安全生产重要批示指示精神和安全生产、防灾减灾救灾等工作要求。根据工作分工和改革情况，及时调整法治建设第一责任人清单。截至目前党组理论学习中心组、集中学习学法15次。

（二）建立了法律顾问工作制度和工作台账，充分发挥法律顾问在依法行政工作中的作用。聘用1名法律顾问，法律顾问提供法律咨询、建议共计25次。党政主要负责人将法治政府建设情况、法律顾问工作开展情况均列入年度述职报告内容。

（三）及时动态调整公布权责清单指导目录，在新疆政务服务网发布办理许可事项65项、行政确认事项15项公共服务事项3项、其他事项5项共计88项。

二、交通运输执法长效机制落实情况

（一）建立健全信息公开工作制度。在塔城地区行署官网上公示4部行业部门法规、3个票价核定结果、3期“两类人员”合格名单、24家客运企业基本信息、注销从业资格类信息4期、其他各类信息6期。

（二）为全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，切实推动严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境，根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《新疆维吾尔自治区交通运输行政执法案卷评查办法及案卷回访工作办法》等有关规定，截至目前共计公示行政许可事项9批，行政处罚事项3期，公示执法人员信息及办案程序和流程图2期。本年度行政处罚案件456个（其中非法营运案件24个）。

（三）做好重大行政执法决定法制审核工作。根据自治区交通运输厅《新疆维吾尔自治区交通运输重大行政执法决定法制审核办法》要求，对局机关做出行政处罚及行政许可案件从基本事实、适用法律、法规、规章和执行裁量基准情况等方面进行法制审核。一是按照法制审核人员不得少于本单位执法人员总数5%要求，增加1名法制审核人员。二是按照许可和处罚程序和时限，对新增市际客运班线5条，许可市际客运包车1个，不予许可市际包车1个，新增危险品运输企业1家，增加危险品企业资质2家，延续危险品运输许可3家，撤销（注销）从业资格证件4期；撤销行政许可决定3期，按要求开展法制审核。

（四）紧盯执法领域突出问题，常态化开展查纠整改。按照《行政执法突出问题整治情况专项监督工作方案》自查问题2类5项，已完成整改。

三、践行执法为民情况

（一）认真落实《塔城地区交通运输局印发《塔城地区交通运输综合行政执法领域推广说理式执法工作指引（试行）》的通知》和《交通运输行政执法程序规定》，在全地区交通运输行政执法领域积极推广说理式执法，运用“枫桥经验”说理执法普法。本年度发现并落实轻微违法行为免予处罚案件50件，执法过程现场对群众进行“说理式”说服教育290余人次。

（二）持续推进《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案》，明确监管事项和职责。加强“两客一危一货”运输企业安全监管，针对元旦、春节、劳动节、端午、古尔邦节等重大活动、重要节假日制定相应的安全生产工作方案并组织实施，共计检查企业496家次，排查各类隐患902个，已全部完成整改。联合公安部门对已排查出的15家高风险运输企业，采取上门检查，联合约谈等方式倒逼整改，目前已全部完成整改。检查车辆2411辆次，查处各类行政案件456起行政处罚案件。

四、执法队伍建设情况

（一）执法分类分级学习培训情况。组织参加交通厅组织的《安全生产》专题线上培训5次，《公路法及公路安全保护条例》专题视频讲座1次，科室负责人开展专题法治讲座（含解读最新行政裁量基准）4期，组织全体党员领导干部参加自治区组织的“逢九必讲”专题法治讲座5期45人次，选派20余名领导干部参加各级组织的行政执法、安全生产专题培训班，选派2期干部赴辽参加交流学习，定期组织执法人员参加“新疆智慧普法依法治理云平台”的无纸化答题活动和“学法达人月月赛”活动。完成了2024年4个季度执法考试，通过率均达95%以上，选派3名执法人员参加交通部行政执法考试。组织8名新任领导干部参加任前法律法规测试；2名执法人员报考法律职业资格考试；报送法治信息12篇。本年度组织开展廉政教育5次、警示教育6次，参加法庭旁听25人次。

（二）完成综合行政执法改革工作。将地区交通运输综合行政执法局承担的行政执法职能回归地区交通运输局机关，成立执法监督科。本年度全地区交通运输系统组织新招录公务员、新调入人员共计41人参加司法厅组织的行政执法考试。塔城地区交通运输系统现有行政执法人员106人。

（三）全地区交通运输系统执法车辆16辆，其中6辆完成示警灯使用证，其余车辆正在办理。

（四）根据自治区交通运输综合行政执法局《关于做好全国交通运输行政执法综合管理信息系统应用和日常学习有关事宜的通知》要求，组织地区本级和县市交通运输局执法人员做好全国交通运输行政执法综合管理信息系统完善、数据更新和执法人员部级系统日常学习。

五、行政执法监督机制落实情况

（一）扎实开展案件回访工作，本年度全地区回访行政处罚案件374个，回访率达82%。

（二）开展2024年度行政执法评议，对全地区交通系统共计152份执法案卷开展评查，对其中适用行政裁量基准不规范等情况进行通报，要求限时整改。公布典型案例13例。

六、落实“谁执法谁普法”责任制

（一）开展普法依法治理工作。在系统单位及局机关各科室深入开展了“宪法宣传月”、“民法典宣传月”、“路政宣传日”等节点深入辖区道路运输企业开展精准普法，利用滚动电子屏、公交车和出租车顶灯等平台循环宣传标语2.2万余次，发放宣传单5000余张，开展“法治进企业”6期，不断增强企业经营者及从业人员的法律意识，引导交通运输行业群体依法经营。

（二）开展《新疆维吾尔自治区农村公路条例》宣贯活动。组织全体执法人员解读培训并在行署官网进行公示，开展日常进企业宣传和知识测试。

（三）按照《塔城地区法治宣讲工作方案》，公示宣讲材料2份。

七、社会矛盾纠纷多元预防调处化解情况

一是组织学习《中华人民共和国行政复议法》，选派3名执法人员参加司法局组织的为期2天专题培训。二是成立行政调解工作小组，对日常群众反馈的问题及时进行调解，减少矛盾和化解风险。三是及时处理12328交通运输服务监督电话工单和12345政务服务便民热线。2024年，办理12328交通运输服务监督电话工单843件，处理12345平台处理群众咨询、反映、建议、求助、投诉33件，办结率100％，无延期工单。本年度我单位不存在行政复议、行政诉讼及确认违法或撤销案件等情形。

八、存在的问题和下一步工作计划

我局积极开展了一系列法治政府建设工作，并取得了一定成效，但还存在一些不足：

一是执法人员能力不强、素质不过硬，对相关法律法规和自由裁量基准的适用掌握不深、不透。

二是行政执法案卷制作水平有待提高。行政检查、行政处罚、行政许可等存在文书的制作内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实，案卷整理归档不够规范。  

下一步工作计划

（一）要坚持以习近平法治思想为引领，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进交通运输各方面工作法治化，为加快建设交通强国、努力当好中国现代化的开路先锋提供坚实法治保障；要对照评查反馈意见认真落实整改工作，做好总结，认真执行行政执法评议考核办法并认真对照评查标准，采取切实有效的措施加以整改，对执法主体、人员、依据、程序等进行公示，在实体、文书等方面进行规范。

（二）采取专题辅导、“三会一课”、个人自学等多种形式，组织《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习培训,树牢了全员法治思想；要对照执法案卷评查情况进行认真总结，加强对一线执法人员的业务培训，定期组织开展执法案卷质量评比等活动，提高执法人员调查取证、文书制作等方面的能力和水平。

塔城地区交通运输局

2025年3月28日