依据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》，行署教育督导室对沙湾市义务教育优质均衡发展工作进行了市级初核。核验组通过查阅材料、核对数据、推门听课、随机访谈、实地查看等方式，深入一线了解掌握沙湾市义务教育优质均衡发展的实际情况，经初核，沙湾市义务教育优质均衡创建工作已经达到国家和自治区评估验收标准，现将有关情况报告如下：

一、主要指标达标情况

（一）资源配置

资源配置评估有7项指标，重点评估县域义务教育学校，在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标全部达标，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学不超过0.50，初中不超过0.45。  

经市级核查，沙湾市义务教育学校7项指标均达到评估标准；小学所有指标校际差异系数均小于0.50，初中所有指标校际差异系数均小于0.45。

（二）政府保障

政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化的工作成效，各项指标均须达到相应要求。

经市级核查，沙湾市政府保障程度的15项指标，各指标均达到了规定要求。

（三）教育质量

教育质量评估有9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。

经市级核查，沙湾市教育质量9项指标中，除学生学业水平指标还未接受国家义务教育质量监测外，其余8项指标达到要求。

（四）社会认可度调查

认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查。调查内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。经初步计算，社会认可度调查结果符合国家规定要求。

（五）“六个一票否决”指标

“六个一票否决”指标具体包括：存在以考试方式招生，存在违规择校行为，存在重点学校或重点班，存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况，教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件，有弄虚作假行为。目前未发现以上“一票否决”情况发生。

二、主要做法和成效

（一）党委政府高度重视，履职尽责形成合力。沙湾市委、政府始终把教育放在优先发展的地位，积极推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，成立由市长任组长，市委、政府分管领导为副组长，21个职能部门、乡镇一把手任成员的义务教育优质均衡发展领导小组，制定《沙湾县创建义务教育优质均衡发展县工作实施方案》《沙湾县创建义务教育优质均衡发展县年度工作推进计划（2023年-2025年）》，锁定优质均衡目标，针对指标缺口，明确政府及相关部门职责，加大统筹协调力度，形成上下齐心合力共同推进优质均衡发展局面。

（二）经费保障力度逐步加大，办学条件明显提升。沙湾市在财力十分紧张的情况下，切实加大义务教育经费投入，严格落实两个“只增不减”。 全面优化教育布局，深入推进城乡教育一体化发展，近年来，累计投入1.74亿元，新建校舍10900平方米，新增学位700个、标准运动场10个，采购更新学生升降课桌椅14000套。加大信息化设施设备投入更新力度，近年来，建成云机房23间、增添智慧黑板413套、三个课堂31间、云阅卷系统12套，基本实现教育管理和教学信息化。

（三）加强师资队伍建设，教师资源均衡配置。近年来，沙湾市不断加强教师队伍建设，调整优化教师年龄、学科、人员结构，师资队伍结构持续得到优化。成立第三届地区级“教学能手培养工作室”10个，市级“教学能手培养工作室”17个，开展多元研讨交流活动。加强教师培训，组织教师参加“国培”“区培”“辽培”等脱产培训，充分用好国家“智慧中小学”平台资源开展假期教师研修，完成率98.05%。积极保障义务教育阶段教师待遇，各项补贴与公务员实行同步落实，确保了公办义务教育教师工资平均收入水平不低于公务员收入水平。

（四）学校内涵建设不断加强，教育质量得到提升。积极推进义务教育从外延均衡向内涵均衡深化，努力办好"公平而有质量"的教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造红色教育品牌，围绕“一校一品”目标，构建各具特色的校园文化建设。把提高教育教学质量作为教育事业的核心工作来抓，形成了以提高教学质量为导向的教学管理体系， 制定了《沙湾县中小学教学常规管理基本要求》和《沙湾市提升中小学教学质量实施方案》，依托集团化办学、“三通两平台”和“空中课堂”，持续丰富优质数字教育资源，推进线上线下融合互动，使乡镇学校教学质量得到稳步提升，不断缩小城乡、校际、群体教育差距。

三、存在的主要问题

（一）校园文化建设、内涵发展还需提升。部分学校校园文化建设还比较薄弱，多数校园文化建设大多处于外在有形的阶段，缺乏将学校精神和办学理念融汇于学校治理、学科课程、教师施教和学生成长的环节之中。

（二）教师专业素养能力仍需提高。通过随机听课发现，多数教师授课方式为传统授课形式，能够体现新课程、新课标、新课程方案理念要求的教学方式、教学策略较少。

    （三）学校精细化管理还有待提高。一是部分学校实验室管理员不熟悉实验开出情况，且实验室管理不规范。二是劳动教育的实效性不明显，未建立健全劳动素养评价制度，劳动教育实践活动开展不够。三是国家教育智慧平台运用能力和水平不够。

   四、督导建议

（一）强化队伍建设，进一步提升师资队伍建设水平。

沙湾市要依据课程方案配齐配足教师，特别是加强体育、艺术、思政和心理健康教育专任教师配备。拓宽教师队伍培养培训新思路，抓实教师能力素质提升计划，创新教师培训的针对性和实效性，提高教师课堂教学能力，以教育家精神引领强化高素质教师队伍建设。深入实施“县管校聘”改革，进一步建立有效的奖惩导向和有序流动机制，推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动城镇学校和优质学校教师、校长乡乡村学校和薄弱学校流动，优化义务教育教师资源配置。

（二）进一步提高教学质量，缩小城乡、校际差距。沙湾市要聚焦重点抓教学常规管理，在确保开齐开足开好课程的基础上进行分层教学，重点关注薄弱学校、薄弱学科的教学管理，补差提优，逐渐缩小城乡学校质量差距。积极开展全科质量监测，依据监测结果做好分析和整改，要通过培训督导，分科包校、入校蹲点等形式，发挥集团化办学、教学联盟、名师工作室作用，促进教育资源关键要素的优化配置和有效流动，促进区域内学校教育教学管理一体化发展。高度重视学生身心健康水平，抓好体育课堂教学，开展好阳光体育活动、组织开展义务教育学校学生体育学科测评，全面进行质量分析，不断提高学生体质健康水平。

（三）在内涵上下功夫，促进学校德育与校园文化建设良好发展。沙湾市要重点在内涵建设上下功夫，通过召开校园文化建设推进会，以参观、交流、展示的形式，提高学校书记（校长）对校园文化建设工作的认识水平和实施能力，让每所学校形成独特而丰富的校园文化，最终通过特色办学促进学校的内涵建设和高质量发展。加强对校园文化建设的指导、监督和检查，从内涵建设、文化载体等方面逐项把关，狠抓落实。

塔城地区行署教育督导室

                          2025年4月25日