依据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》，行署教育督导室对乌苏市义务教育优质均衡发展工作进行了市级初核。核验组通过查阅材料、核对数据、推门听课、随机访谈、实地查看等方式，深入一线了解掌握乌苏市义务教育优质均衡发展的实际情况，经初核，乌苏市义务教育优质均衡创建工作已经达到国家和自治区评估验收标准，现将有关情况报告如下：

一、主要指标达标情况

（一）资源配置

资源配置评估有7项指标，重点评估县域义务教育学校，在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标全部达标，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学不超过0.50，初中不超过0.45。  

经市级核查，乌苏市义务教育学校7项指标均达到评估标准；小学所有指标校际差异系数均小于0.50，初中所有指标校际差异系数均小于0.45。

（二）政府保障

政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化的工作成效，各项指标均须达到相应要求。

经市级核查，乌苏市政府保障程度的15项指标，各指标均达到了规定要求。

（三）教育质量

教育质量评估有9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。

经市级核查，乌苏市教育质量9项指标中，除学生学业水平指标还未接受国家义务教育质量监测外，其余8项指标达到要求。

（四）社会认可度调查

认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查。调查内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。经初步计算，社会认可度调查结果符合国家规定要求。

（五）“六个一票否决”指标

“六个一票否决”指标具体包括：存在以考试方式招生，存在违规择校行为，存在重点学校或重点班，存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况，教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件，有弄虚作假行为。目前未发现以上“一票否决”情况发生。

二、主要做法和成效

      （一）强化党政统筹，夯实均衡发展基础。乌苏市将义务教育优质均衡发展列为“一把手工程”，建立“三优先”工作机制，深化“党建+教育”融合模式。坚持教育投入优先保障，“十四五”以来累计投入教育经费近12亿元，落实“两个只增不减”要求，教师待遇稳步提升；实施校舍建设、薄弱环节改善等137个项目，新建扩建学校、调整小规模学校布局，新增学位2800个；推进“美丽校园、智慧校园、安全校园”建设，实现网络全覆盖与教室照明改造，打造“一校一品”特色发展名片。

      （二）聚焦队伍建设，激活教育发展动能。乌苏市聚焦高素质教育队伍建设，打出“建、引、流、结、练”组合拳，筑牢教师队伍根基。开辟人才引进绿色通道，2024年以来招聘教师45名、引进高层次人才3名；率先推行“县管校聘”改革，2024年交流教师134人，优化城乡师资结构；深化名师评选与结对帮扶，培育各级骨干教师518名，组织骨干赴外地培训并传学述训；构建紧密型与帮扶型教育集团，通过集团化教研、基本功大赛等活动，拓宽教师成长平台。

      （三） 深化五育并举，提升立德树人实效。乌苏市积极构建全面育人体系，促进学生德智体美劳全面发展。以思政课一体化建设为抓手，实现思政工作室全覆盖，推动书记校长带头讲思政。深化课堂教学改革，推行实践性作业，强化科学育人导向。落实体育美育要求，打造篮球、足球等特色项目，融入本土非遗文化，厚植学生文化自信。全市学校100%建成劳动基地、开设劳动课程，培养学生劳动实践能力。

（四）坚守民生底线，筑牢教育公平防线。以“有学上、好上学、上好学”为目标，织密教育公平保障网。推行“阳光招生”“阳光分班”，2025年2780名随迁子女100%入学。建立留守儿童关爱机制与特殊教育“三位一体”体系，实现残疾儿童入学率100%。组建专兼职心理服务队伍，实现心理健康教育全覆盖。常态化开展校园安全隐患排查与应急演练，落实“四个100%”安全措施，教育系统连续多年“零事故”。

三、存在的主要问题

1. 资源供需匹配度不足，优质教育资源在城乡、校际间的配置仍需进一步精准化，未能完全满足群众对高质量教育的需求。

2. 高端教育人才引育力度欠缺，人才储备和梯队建设存在短板，难以支撑教育高质量发展的长远需求。

3. 教学质量提升存在瓶颈，课堂教学转型深度不够，育人模式创新不足，教学质量跃升面临突破难题。

    四、督导建议

（一）强化资源配置精准化督导，推动优质资源全域覆盖。

组建专项督导工作组，建立资源配置动态监测台账，定期对城乡学校校舍建设、设备配备、经费投入等情况开展核查，重点督导农村薄弱学校与城区优质学校的资源配比差异。针对“城乡结对帮扶”机制落实情况，实行“捆绑式”督导考核，将农村学校办学水平提升成效纳入城区优质学校年度督导评价指标，倒逼结对帮扶落到实处。同时，督导核查“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）的常态化应用情况，对设备闲置、使用率低的学校下发整改通知书，确保数字教育资源有效缩小城乡教育鸿沟。

（二） 聚焦人才引育实效化督导，夯实教育高质量发展根基。围绕“县管校聘”改革深化，开展教师队伍建设专项督导，重点督导教师交流轮岗的质量与实效，杜绝“形式化交流”“挂名轮岗”等问题，将交流教师的课堂教学、教研指导成效纳入督导评估。针对高端人才引进和骨干教师培养工作，建立人才引育督导清单，核查人才引进政策落实、培训经费保障、名师辐射带动等情况，督促教育部门完善“三名人员”（名校长、名教师、名班主任）考核评价机制，将其指导青年教师、参与教研改革等工作成效与评优评先挂钩。此外，常态化督导师德师风建设与教师专业发展情况，对教师培训走过场、校本教研流于形式的学校，责令限期整改并跟踪复查。

（三）深化教学质量内涵式督导，助力育人质量全面跃升。

构建课堂教学质量督导体系，组织督学深入一线课堂，围绕“双减”政策落实、实践性作业设计、课堂教学转型等核心内容开展常态化视导，推广优秀教学模式，督促学校摒弃“满堂灌”“题海战术”等陈旧教学方式。针对思政课一体化建设，开展专项督导检查，核查思政课堂开设、书记校长带头讲思政、思政教研活动开展等情况，确保德育铸魂落到实处。同时，督导评估学校课后服务质量，重点关注服务内容是否涵盖德智体美劳五育、是否满足学生个性化需求，推动课后服务从“有”向“优”转变。此外，建立教学质量督导反馈闭环机制，将督导发现的问题、整改建议及时反馈学校，并跟踪整改落实情况，以督导“倒逼”学校深化育人模式改革。

塔城地区行署教育督导室

                              2026年4月22日