2024年，地区市场监督管理局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”，立足市场监管工作，推进法治市场监管建设，健全法治工作机制，提升依法行政能力，为社会经济高质量发展提供有力保障。

一、强化组织领导，切实履行第一责任人职责

局党组高度重视法治建设工作，持续深入学习领会习近平法治思想，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，将习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，加强对“一规划两纲要”和自治区、地区的贯彻落实意见的学习。建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《塔城地区市场监督管理局关于贯彻落实“一规划两纲要”进一步深化法治市场监管建设的实施意见》，定期组织召开专题会议，研究部署法治工作，推动法治建设融入立法、执法、监管全过程各环节。将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，认真开展述法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

二、提升政务服务水平，优化营商环境

开展“法治为民办实事”活动，积极推行“先照后证”“证照分离”和简化审批、市场主体登记智能化新措施。大幅压缩企业开办时间,将企业开办时间压缩至1个工作日。全面实施全程电子化登记，实现从申请到领取营业执照全流程网上办理，开通“企业开办专区”，实现企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、公积金开户、银行开户“一网通办”。简化市场退出机制，依托新疆一体化在线政务服务平台，实现企业注销“一网”服务。截至目前，全地区市场主体总数81145户，同比增长3.3%，本年新设立市场主体7454户。网上办理设立登记7409户、变更登记7532户、注销登记3023户，办理符合条件的简易注销登记635户。

三、优化监管方式，强化事中事后监管

推进“双随机、一公开”监管工作常态化，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，制定差异化监管措施，提升随机抽查的精准性。建立部门联合抽查“1＋5”工作机制，实现“进一次门、查多项事”的联合抽查监管全覆盖和常态化，有效减少检查频次和户均检查时间，最大程度地降低了对企业生产经营活动的影响。截至目前，全地区完成跨部门联合抽查任务101个，检查市场主体1309户（次），发现问题的市场主体数量398户（次）；完成系统内部随机抽查任务112个，检查市场主体1398户（次），发现问题的市场主体数量152户（次）；抽查结果公示及处理率100%。

四、落实裁量基准制度，推进包容审慎监管

严格落实《塔城地区市场监管领域＜“两轻一免”清单＞适用规则》及自治区市场监督管理局“首违不罚”清单适用规则，正确合理行使自由裁量权鼓励引导违法当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，实现法律效果和社会效果相统一，营造宽松的市场主体发展环境。截至目前，已办理“首违不罚”案件5件，办理“轻微违法行为不予行政处罚”案件82件，较低数额罚款案件612件，已办结行政处罚案件中，柔性执法占比达70%以上。

五、先行先试，探索试行“触发式监管”

在新疆塔城开发开放试验区先行发展区探索开展“触发式监管”，推动建设更优营商环境。在借鉴经济发达地区包容审慎监管的基础上，依托信息化平台制定了《关于在新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区开展“触发式监管”工作的实施方案（试行）》及《触发式监管事项清单》，其中触发事项清单包括单一触发指标33个及综合触发指标32个，分别设置了预警黄线和监管红线，按触线情形不同，实行差异化监管，黄线预警提醒、包容审慎，红线预警必查起因、维护公平，最终实现对市场主体“无事不扰、有因必查”的精准监管理念。目前，试行方案已经行署审定印发，平台监管正在运营调试。

六、加强重点领域监管，守牢高质量发展安全底线

严守食品、药品、特种设备和产品质量“四大”关口，对食品、疫苗、药品、特种设备等领域实行全过程严格监管，把社会反映强烈、群众投诉较多、问题性质严重、涉及消费者人身健康和生命安全的案件作为重中之重,加大发现和惩处力度，持续开展民生领域案件查办铁拳行动。截至目前，全系统共查办案件1024件，罚没款441.67万元。受理消费者投诉举报2541起，已办结2441起，办结率96%，为消费者挽回经济损失125.92万元。

今后，塔城地区市场监督管理局将不断推进法治市场监管建设，健全法治工作机制，提升依法行政能力，更好地服务市场化、法治化、国际化营商环境建设，更好地维护和营造公平诚信的市场环境，以实际行动助推地区经济社会高质量发展。

                           塔城地区市场监督管理局

2024年10月15日