2024年5月19日，塔城地区和布克赛尔蒙古自治县查干库勒乡布恩布特村4-2号平房发生一起死亡3人的较大火灾事故。事故发生后，地委、行署高度重视，依据相关法律法规，经地区行署批准，行署办公室印发《关于成立和布克赛尔蒙古自治县“5·19”火灾事故调查处理组的通知》，成立了由消防救援、公安、应急、民政、住建、纪委部门有关人员组成的火灾事故调查处理组，对该起事故开展调查。

根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定，2025年6月9日，塔城地区消防救援支队抽调3名业务工作人员组成和布克赛尔蒙古自治县“5·19”较大火灾事故评估工作组（以下简称“事故评估组”），对该起事故的整改措施落实情况开展评估，评估结果如下。

一、评估工作过程

事故评估组按照“四不放过”和“系统评估”的原则，依据行署批复的《关于塔城地区和布克赛尔蒙古自治县“5·19”较大火灾事故的调查报告》（以下简称《调查报告》），梳理出对事故责任单位和人员及事故发生地政府、有关部门的事故防范和整改措施，开展现场评估。1.通过调阅事故原始档案，包括现场勘验笔录、询问笔录、鉴定报告等，核实事故细节与责任认定依据。2.查阅和布克赛尔蒙古自治县人民政府、查干库勒乡人民政府及相关行业部门的整改工作文件，如专项整治方案、会议纪要、隐患排查台账等。3.开展现场检查，重点查看起火场所周边整改情况、农村消防设施完善情况、网格员工作开展情况等，对火灾事故防范措施落实情况逐项检查评估，形成本评估报告。

二、事故责任人员责任追究落实情况

该事故调查处理组认定，和布克赛尔蒙古自治县查干库勒乡党委政府对事故发生负有主要领导责任。1.经事故调查处理组调查终结后，未发现存在需移送公安机关立案的刑事案件情形。2.和布克赛尔蒙古自治县人民政府已按照《调查报告》要求，对查干库勒乡人民政府有关人员进行责任追究，并向地区行署专题报告了相关情况。3.和布克赛尔蒙古自治县人民政府与查干库勒乡人民政府已按要求作出深刻检查，反思工作中存在的问题，明确改进方向。

三、相关单位整改落实情况

按照行署批复的《关于塔城地区和布克赛尔蒙古自治县“5·19”较大火灾事故的调查报告》，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，有关单位围绕报告提出的整改措施和建议，推进落实工作，具体情况如下：

（一）和布克赛尔蒙古自治县人民政府落实事故整改措施情况

和布克赛尔蒙古自治县人民政府召开“5·19”较大火灾事故专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要讲话精神，深刻认识事故暴露的问题，部署全县消防安全整改工作。1.加强基层消防工作组织领导，督促乡镇人民政府、街道办事处完善消防安全组织，明确专人负责消防工作，推动构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理救援体制，增加应急救援实战演练频次。2.健全完善农村消防安全责任体系，结合消防安全治本攻坚三年行动，部署农村消防安全专项治理，将消防安全纳入农村社会治安防控体系，加强公共消防基础设施建设，修复损坏的消防水鹤与市政消火栓，确保消防设施正常使用。3.推进社会消防安全综合治理，组织各行业主管部门、公安派出所、基层综合执法队等，加大对生产经营租住村（居）民自建房、易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑等重点场所的日常监管，在重要节日和农业收获季节，特别是大风天气，严格落实《自治区大风天气消防安全管理规定》，及时发布《禁火令》。

（二）查干库勒乡人民政府落实事故整改措施情况

作为事故发生地政府，查干库勒乡人民政府深刻吸取教训，针对自身工作短板推进整改。1.健全基层消防监管运行机制，按照乡镇消防站所建设标准，推进消防工作站建设，完善政府专职消防队组织机构与工作机制，配备固定专职消防队员、必要消防救援器材，将专职消防队管理、使用和保障经费列入本级财政预算，维护好配发的小型水罐消防车，接通停车库暖气管网，确保冬季正常使用。2.强化消防安全“网格化”管理，增加网格化系统网格员数量，提升网格员专业能力，明确网格员职责，要求网格员常态化开展火灾风险隐患排查，提高隐患发现率，避免排查工作流于形式，筑牢末端火灾防控基础。3.加强消防安全宣传教育，利用升国旗、会前5分钟等场景，开展消防安全基础知识教育；联合文化、教育、卫生等部门，将消防宣传教育纳入“三下乡”、中小学素质教育等活动；组织网格员对老、弱、病、残群体开展“面对面”消防培训，运用村村通广播和新媒体平台，推送双语消防公益广告与逃生避险知识。

（三）行业主管部门落实事故整改措施情况

各相关行业主管部门结合自身职责，推进消防安全监管与整改工作。1.住建部门：加强对农村新建、迁入工业项目和公共建设工程项目的源头管理，防止火灾事故风险转移到乡镇农村；排查农村民房使用易燃可燃装修材料问题，引导农牧民选用阻燃材料，降低火灾蔓延风险。2.公安部门：指导基层派出所加大对辖区“九小场所”、居民自建房的防火检查力度，督促落实安全用火、用电、用气措施，协助开展消防安全宣传教育，提升群众消防安全意识。3.应急管理部门：统筹推进多种形式消防救援队伍建设，指导乡镇完善应急救援预案，组织开展应急救援演练，提升基层应对火灾事故的应急处置能力。

四、检查评估结论

事故评估组认为：按照“四不放过”原则，和布克赛尔蒙古自治县人民政府、查干库勒乡人民政府及相关行业主管部门能够正视事故暴露的问题，坚定扛起消防安全政治责任，深刻吸取“5·19”较大火灾事故教训。《调查报告》提出的整改措施和建议已得到有效落实，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求已贯彻到位，全县基层消防力量建设得到加强，农村消防安全水平显著提升，有效防范和遏制较大火灾事故的能力得到增强。

附件：和布克赛尔蒙古自治县“5·19”较大火灾事故评估工作组人员名单202601061320006084.docx

和布克赛尔蒙古自治县“5·19”较大火灾事故评估工作组

                            2025年8月2日