根据地委统一安排，2023年7月14日至8月12日，地委第一巡察组对和布克赛尔县查干库勒乡党委开展了常规巡察。2023年9月7日，地委巡察组向和布克赛尔县查干库勒乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持严实态度，提高抓好巡察整改的思想自觉

一是提高思想认识，把握整改要求。按照“真认账、真反思、真负责、真整改”的要求，乡党委书记牵头负责带头促改，形成协调联动、密切配合、合力攻坚的良好格局。二是加强组织领导，明确整改任务。乡党委主要领导坚持落实“三个亲自”，根据地委巡察组反馈意见，建立整改问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限。认真组织召开了巡察整改专题民主生活会，会前严格制定方案，并通过谈心谈话、座谈、发放征求意见表等方式广泛征求意见建议。三是坚持挺纪在前，狠抓督导落实。乡党委紧紧抓住巡察整改这一切入点，落实“两个责任”，从严从实紧盯问题狠抓整改，努力把巡察成果转化为推进工作、转变作风的实际成效。

二、坚持问题导向，落实落细巡察反馈意见的整改

（一）关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神。一是聚焦乡镇主责主业强化理论学习。7次理论学习中心组均提前给党政班子成员下发学习通知和计划，同时确定2名党政班子成员进行交流发言，开展学习前主要领导亲自审核把关交流研讨材料77份。结合查干库勒乡实际制定党委理论学习中心组制度，充分利用学习强国、新华网等下载学习内容18篇，学习中央和自治区党委、地委、县委对重点工作的有关要求和文件精神12篇，领导干部结合学习心得和实际工作上交发言材料77份。二是针对产业和区位优势谋划发展。认真学习研究县委“十四五”发展规划及产业发展规划，制定了《查干库勒乡产业发展五年规划》。针对兔园和蒙古大营闲置的问题，积极联系有承包意愿人员进行招商，目前已签订了承包协议。在不断完善蒙古大营、兔园基础设施配套建设和规范运营的同时，带动周边群众销售奶制品、肉制品，实现增收致富。

2.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是强化扶智力度，不断转变群众“等靠要”思想。通过入户走访，核清、算准脱贫户政策收益账，同脱贫户把账算清楚、把政策理明白，引导贫困群众发自内心感恩习近平总书记的牵挂关怀，不断强化脱贫户群众感党恩、听党话、跟党走的意识。在深入分析原因查找症结的基础上，制定了整改措施，明确责任人，并要求各村利用周一升国旗、主题党日以及走访入户、微信群等方式宣传，组织富裕劳动力参加县招聘会2次，16名群众参与。目前道兰特村富裕劳动力已经全部就业。二是突出畜牧业高质量发展特色，推动产业振兴。结合实际制定完善了《查干库勒乡畜牧业高质量发展工作方案》，选树养殖先进典型，组织有意向的群众外出观摩、学习经验，加强品种改良宣传引导力度；今年以来，强化引进品种种公牛每头补助5000元的品种改良扶持政策宣传力度，发放宣传单228份，引进西门塔尔牛73头，农牧民群众自发引进新疆褐牛种公牛6头。组织农牧民养殖户外出观摩学习2场次；对全乡牛的品种类型、数量、养殖方式进行核实统计，截至2023年底全乡牛的品种改良率达到30%。通过推进牛场、奶制品加工厂的发展，带动养殖户牛羊肉及奶制品的销售，逐渐形成特色品牌，延伸产业链，使群众能够在品种改良中见到实惠，激发动力。

3.统筹发展和安全。一是紧紧扛牢“粮食安全”责任。根据土地性质及土地周边水资源情况，召开专题会议，科学合理分配粮食种植区域，将有限的水土资源优先用于小麦等口粮生产种植，明确责任人和完成时限，保障粮食亩产产量。配合好农业农村局，将种子抽检作为把控种子质量的有力措施，确保春耕生产安全。按照村队划分耕地责任，定期开展巡查，让每一块粮食耕地都有人保护，确保开展田间除草工作，保障粮食产量。二是努力消除交通安全隐患。强化宣传教育，通过每周一升国旗、村民大会、入户走访等时机，进一步向农牧民群众宣传道路交通安全知识，利用安全生产工作每月隐患排查契机开展入户宣传3次，发放宣传单316份；协同公安局交警部门沿318省道增设限速标识、牲畜出没标识4处；对318省道沿线7个村队的11个草库伦、种植地按照收获时间段进行开放，并安排看护人员管护。

4.乡村生态环境整治。一是落实落细草畜平衡发展制度。对牲畜进行逐户清点、建立登记台账，签订《和布克赛尔县天然草场草畜平衡工作责任书》251份。截至10月底，查干库勒乡存栏数约为7.44万头只，其中大畜2.3万头，小畜5.14万只。根据县畜牧兽医局“五个一批”处置方式，与南部乡镇协议签订转移一批牲畜，共转移8700头（只），舍饲圈养管理一批6500头（只），出售出栏一批11000头（只），累计为本地草场减畜26200头（只）；摸排和清理外来牲畜，组织牧民签订《不私自引入外来牲畜承诺书》614份；大力开展草原法律法规宣传教育活动，在3处牲畜转场主要牧道设立牲畜转场服务站3个。对于提前转场的5户牧民进行宣传教育劝退，对于无人管护不到时间节点提前转场的牲畜清理驱赶1600余头；利用牛场、奶站等资源，鼓励带动农区大力实施牲畜舍饲圈养模式，加强农区牲畜品种改良。二是稳步推进美丽乡村建设。明确林长制责任，将责任落实到人，按照要求管护好责任片区林木。截至目前开展树木涂白1次，维修林带护栏3处。由苗木出售方对2023年春季植树成活率达不到95%的片区进行了补种。研究制定科学、管用、长效的工作机制，对各村草库伦区域划分和责任区卫生管理，村队成立领导小组，落实责任到人，利用每周五“清洁日”，根据区域划分负责清理垃圾，乡村振兴办公室制定了评分标准，每月25日对各村的卫生责任区、草库伦卫生进行督促检查，实行打分排名，确保整改效果。

5.依法执政能力提升。一是不断丰富法制宣传形式，提升普法成效。全乡11个村队均签订了法律顾问合同，明确了法律顾问的工作职责，巡察反馈问题以来，各村在土地发包、牲畜托养、大额资金支付过程中均能够及时与法律顾问对接，确保手续合法合规。乡村两级结合法律明白人和法律咨询专家制度的落实，不断开展法律法规知识学习培训，先后通过晨会和“12.4宪法宣传日”开展专题法治讲座。二是加强执法队伍建设，提升依法行政能力。截至2023年11月30日，查干库勒乡综合执法大队已完成1人的招录工作，目前在编2人。同时与县编办对接，计划编制调整至综合执法大队1人。2023年11月乡党委安排4名干部参加了地区行政执法人员业务专题培训，参加新疆维吾尔自治区行政执法资格考试3人，成绩均合格。三是不断完善工作机制，提升群众诉求化解水平。针对以上问题，查干库勒乡党委常态化落实矛盾纠纷大排查、大化解工作。通过建立台账、明确责任人、制定化解时限，确保各村队矛盾纠纷得到有效化解。针对6起未化解的草场纠纷，由于均涉及到周边乡镇场，乡党委明确工作方式方法、明确办理流程、明确责任追究，建立台账逐条化解，目前已全部化解完成。

（二）关于履行全面从严治党主体责任方面

1.认真落实全面从严治党“两个责任”。一是落实党委主体责任。完善了《全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、监督责任清单》，班子成员与包联村队及科室主要负责人围绕党风廉政建设开展谈心谈话2场78人次，年中、年底听取包联村队和科室负责人落实全面从严治党及党风廉政建设工作汇报39人次。乡纪委于2023年9月21日，开展道路交通安全宣传活动，签订《拒绝“酒驾醉驾”承诺书》67份，每月纪法学习4场次。二是聚焦乡村突出问题，强化监督执纪问责。乡纪委制定全年监督计划，明确对耕地保护管理、“三资”管理、乡村振兴领域、民生领域、纠“四风”树新风方面及侵害群众利益方面开展了专项监督，发现突出问题5条，针对存在问题进行党纪处分，查办案件3起，运用监督执纪“第一种形态”提醒谈话3人次；组织各村队召开专项“集体土地发包”及“铁畜托养”工作培训会议3场次，重点围绕集体“三资”管理方面梳理共性问题，发工作提示11份。

2.抓实抓细干部作风建设。加大核查力度，追缴冒领待遇资金。县人社部门推送历年因死亡冒领养老保险人员66人，已追缴54人、签订退款承诺10人、非本乡人员2人；民政部门推送历年低保冒领23人，已追缴8人，签订退款承诺11人、核查工商注册待核实4人。将核查工作纳入机关和村干部效能考核机制，从源头抓起，防范待遇冒领现象发生。

3.不断规范乡村两级财务管理。一是规范资金支付。对已支付的票据进行再次审核，与当时报账员核对真实情况后，已找回合同，与当时网评员核实情况后，重新补签发放表，核实租车人员当时租车缘由，已补充租车说明；进一步完善财务支付制度，要求所有的支付工作，必须先对票据进行审核。二是严格固定资产管理。将2018-2021年先后购买的安检门、装载机、电子显示屏等设备录入固定资产进行管理；摸排发现固定资产录入不规范问题，根据县财政局系统要求已完成补充录入；与县财政局、国资委协调对接，需对报废资产再次进行清查核实。

（三）关于落实党建工作责任制方面

1.不断强化党组织核心领导作用发挥。一是完善党委会会议制度。健全完善党委议事规则，对党委议事程序、议事规则、表决范围等内容进行明确，严格贯彻民主集中制，“三重一大”等重要事项及时召开党委会研究决策，确需非党委班子成员参加的，根据需要召开党委扩大会议，表决通过时由党委班子成员按照末位表态规定作出决定。二是提升民主生活会质量。制定民主生活会实施方案，党委书记牵头撰写班子对照检查，亲自审定班子成员发言材料，帮助班子成员把握标准要求；严格民主生活会程序，自查问题不反复出现；扎实做好民主生活会会前准备工作，严格落实谈心谈话制度，广泛征求各方面意见建议，确保民主生活会开出“辣味”，取得实效。三是抓实村队“四议两公开”制度。明确“四议两公开”使用范围及研究内容，下发各村队对照执行；结合每季度岗位练兵、每月党建工作例会及每日晨会开展“四议两公开”工作制度进行常态化学习，强化监督问责，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行教育批评，截至目前，共开展互学互促活动2次，下发整改通知单22份。

2.不断深化抓党建工作责任。一是严肃整治照搬照抄现象发生。组织各村支部书记、组织委员定期召开党建工作例会，对近期党建重点工作进行全面研究部署，帮助各支部理清工作思路，截至目前共召开党建工作例会5场次；严格落实党委书记抓党建述职工作责任制，党委书记亲自起草抓党建述职材料；严明工作要求，确保述职报告及党建工作总结写在实处。二是从严从实开展发展党员工作。加强学习培训，学习《中国共产党发展党员工作细则》，持续提高基层党员干部业务水平，截至目前共组织开展培训3场次33人次；壮大党员队伍，发展返乡大学生、致富带头人和外出务工人员向党组织靠拢，优化党员队伍，递交入党申请书6份。

3.不断提升村级后备干部教育培养力度。一是全面自查全乡各村后备干部储备管理情况，对作用发挥不明显，入职村干部意愿不强烈的人员及时进行调整，截至目前共调整7人。二是明确帮带责任人，将后备力量纳入三个中心进行分工，组织村“两委”班子成员与后备力量进行结对，帮助后备力量尽快熟悉村情民意。三是坚持严管厚爱并行，落实《塔城地区加强新时代村干部管理激励若干规定（试行）》，积极保障村“两委”待遇，对符合条件的村党支部书记第一时间推荐考录事业编制和外出学习培训，及时规范薪酬绩效发放，重要节日期间组织对村“两委”进行走访慰问。

（四）关于切实履行巡察整改责任方面

持续抓好巡察整改工作。一是压实党委主体责任。乡党委书记严格履行第一责任人责任，第一时间召开专题会议，制定整改方案，明确责任分工；坚持每月召开一次整改工作推进会，各分管领导汇报整改情况，党委书记对整改情况提出工作要求；对于长期整改和坚持的问题，乡党委将坚持做到每半年不少于一次的专题研究听取班子整改情况汇报，切实将每一名班子成员的责任落到实处；安排专人负责整改档案的收集和整理，并第一时间移交乡档案室保存。二是确保整改成效。各村从村两委干部中选出报账员11人，做好村队财务收支的记录；对村级报账员进行财务知识培训1场次；对长期挂账往来款的问题已通过律师事务所再次发函催款，截至目前，已有2人退还3000元，已有7人对接欠款问题，其中有4人提供了相关票据和说明，民事起诉14人。

三、突出持续整改，推动巡察整改落实落地

一是继续抓好巡察整改后续工作。以问题整改促进各项工作全面提升，确保党中央、自治区党委重大决策部署和地委工作要求落地见效。二是严格全面从严治党主体责任。集中整改阶段结束后，继续抓好巡察整改任务落实和巩固提升，坚持每半年研究1次巡察整改工作，并及时向有关部门报送整改情况。对已完成的整改任务长期坚持，适时开展“回头看”，确保整改问题不反弹。对正在整改的事项，加大力量推动整改，确保整改取得实效。三是建立完善标本兼治长效机制。针对巡察反馈问题，坚持举一反三，继续深入查找短板弱项，对已建立完善的制度机制坚决抓好贯彻执行；对制度缺失、制度失效和制度漏洞，继续修订完善，真正堵塞漏洞、补齐短板，用制度机制巩固问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0990-6719009；通信地址：中共和布克赛尓县查干库勒乡纪律检查委员会；邮政编码：834404；电子邮箱：287013490@qq.com。