根据地委统一安排，2025年4月29日至5月30日，地委第二巡察组对裕民县新地乡开展了常规巡察。2025年7月15日，地委巡察组向裕民县新地乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位，深刻认识巡察整改的重要意义。裕民县新地乡党委深刻认识到，政治巡察是加强党内监督、全面从严治党的重要举措，是践行“两个维护”、推动党中央决策部署落地见效的关键抓手。裕民县新地乡党委始终将巡察作为检验党组织政治功能、校准政治方向的重要契机，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视巡察工作的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉接受巡察监督，坚决扛起整改政治责任，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（二）压实主体责任，全面推进整改落地。裕民县新地乡党委坚决落实整改主体责任，第一时间召开专题会议研究部署整改工作，成立由主要负责人任组长的整改工作领导小组，构建“主要负责人负总责、班子成员分工负责、各中心（村、办公室）具体落实”的整改工作体系。对照巡察反馈意见，逐条梳理问题清单、责任清单和任务清单，明确整改目标、整改时限和责任人员，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（三）突出关键引领，主要负责人带头抓整改。主要负责人切实履行整改第一责任人职责，坚持以上率下、亲力亲为，带头认领重点难点问题，亲自审定整改方案，亲自督导整改落实。多次深入一线调研指导，对整改工作中的关键环节和薄弱部位进行现场督办，推动问题从根源上解决。定期向巡察组汇报整改工作进展情况，主动接受监督，确保整改工作不走过场、不打折扣，以钉钉子精神推动巡察反馈意见全面整改、彻底整改，切实把整改成效转化为推动党组织高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）关于统筹引领乡村振兴方面

精准施策发力，壮大村集体经济。一是加强“三资”管理，对村集体所属的各类资源资产进行全面摸排，摸清总量、明晰产权、建立台账、分类盘活，全面完成了13个村国家三资平台系统录入工作。二是加强土地承包合同管理，建立村土地承包费台账的录入，聘请第三方对全乡的机动地进行重新测量，做到9370亩村集体土地发包公开透明。三是针对仅依靠土地发包、收入渠道单一的村，重新规划8个产业项目，用好用活项目资金120万元，辐射增收村集体60万元，村集体收入全部达到了20万元。

（二）关于乡村旅游产业发展谋划方面

推动工作升级，助农增收致富。一是借助裕民县“山花节”、赛马大会、各类体育赛事，通过与疆内外旅游公司密切合作，吸引客流。投入3万元，完善前进村旅游基础设施，借鉴疆内外网红打卡地经验，更新5家民宿、3家农家乐基础配套设施，提升了游客体验，2025年以来民宿接待游客300人次，增收6万元。二是针对涉旅游类项目19个，逐一分析，采取 “走出去、引进来”方式，新增种植特色林果业20亩，投入3万元购置水利设施，解决影响农业灌溉用水问题，确保全村5000余亩小麦较往年增产10%以上。三是发挥旅游类项目联农带农作用，带动群众直接就业140余人，节省群众小麦运输成本2万余元，户均增收1.8万元。

（三）关于粮食安全底线树的不牢、落实生态环境保护方面

1.聚焦问题短板，保障粮食安全。一是落实粮食作物种植面积8.8万亩，其中冬麦6.37万亩、春麦0.55万亩、玉米1.88万亩，超额完成地区下达粮食生产约束性指标。二是按照各村历年种植农作物情况和当前各村种植情况，逐村分解粮食任务种植指标。对未完成任务的年份，分析具体原因，如地块问题、灌溉原因等，对种植任务提前规划，针对性解决存在的问题25个，调整农业灌溉用水30次，杜绝了缺水和无人管护等问题。

2.压实整改责任，做好植树造林工作。一是积极对接水管所、裕民县自然资源等部门，全面完成退化林修复，共修复任务林带125条549.55亩，引洪灌溉360余亩。二是对成活率低于85%的地块，根据实际情况分别按每年植树季组织补植补栽，选用优良树苗，邀请县林业技术人员现场指导种植方法。对成活率几乎为零的1889亩林地全部进行了复种，目前均已成活并通过地县两级自然资源部门验收。三是明确乡村两级和农户管护责任，确保后期管护到位。明确13个村要求按月林带浇水一次，明确放水时间，同时指派2名工作人员对各村林带浇水情况进行督促、确保林带及时浇水。加强对生态护林员日常管理，提高林带管护能力。

(四)关于推进产业惠民项目作用发挥方面

正视反馈问题，提高产业项目收益率。一是建立项目前期论证机制，探索农产品深加工、乡村旅游等多元化业态，推动与储绿面粉等优质企业合作，产业项目平均收益率提高至2.5%以上。二是建立长效机制，完善产业项目管理办法，明确项目申报、评审、建设、运营、监督等全流程规范，提前预判和对接有意向公司或企业，杜绝未续签情况再发生。三是针对到期未续签的养殖圈舍项目，第一时间进行整改，与新疆铭羊畜牧有限公司签订合作协议。

（五）关于推进人居环境整治方面

1.强化跟踪问效，推进环境整治。一是以村为单位逐户核查，重点记录生活居住区、养殖区及环境卫生痛点，30名村“两委”、下沉干部包户，每周至少1次入户指导整改进度，对整改滞后户建立“一对一”帮扶。二是申报自治区乡村振兴示范村3个，及时对接施工方，加快团结东村等3个村农户生活和养殖区“三区分离”项目实施进度，确保了人居环境整治到位。

2.坚持标本兼治，营造良好环境。一是严格落实每周五环境卫生集中整治工作机制，组织农牧民党员、保洁员和常住群众等开展环境卫生大扫除210场次，清理、清运垃圾百余吨。同时将环境卫生整治纳入村规民约和积分制管理办法，发放积分物品折合金额3万余元，激发群众参与环境卫生整治的自觉性。二是开展环境卫生督查通报5次，督查情况与村干部年终绩效考核挂钩，确保环境卫生整治到位。三是通过申报乡村振兴项目，购买垃圾车2辆、洒水车1辆，解决了3个村垃圾散落和焚烧造成环境污染问题，达到农村生活垃圾集中收集、集中处理。新增垃圾坑绿色挡板2000平方，平整垃圾坑2个。

（六）关于依法监督服务方面

1.从严从快整改，提高监督质效。一是组织村干部、村民代表、经营主体开展土地管理法、环境保护法等法规培训13场次，通过案例讲解增强守法意识，明确 “先审批、后建设”“合法用地、合规经营” 的底线。二是开展常态化巡查，由乡党委牵头，联合农业发展服务中心、村镇建设发展中心相关工作人员每月对辖区内农用地、国有土地、建设项目开展巡查5次，重点排查未批先建、违规占地、超标排污等行为，发现问题当场制止并登记。同时指派2名工作人员到村指导，3个用地、环评手续全部办理。收回村民擅自多种植500亩国有农用地，并交由村党组织进行批评教育。三是健全信息共享平台，整合国土、环保、农业等部门的审批、执法数据，实现村级项目、土地使用等信息实时共享，避免 “信息孤岛” 导致的监管漏洞。

2.以改促干提质，提升文化思想引领。一是依托新时代文明实践站制定每月主题活动计划6个，开展技能培训、文艺展演等活动36场次，推动百姓大舞台积极开展群众性文体活动26场次。安排13名村干部专人负责场所管理，完善设施维护机制，通过村民微信群征集活动需求，提高服务针对性。二是建立活动台账，通报各村开展情况2次。利用村广播、宣传栏等推广活动信息56场次，鼓励325名村民参与活动，通过优秀活动案例展示等方式，增强文化思想引领力。

（七）关于落实政府采购制度方面

狠抓落地见效，完善政府采购。一是对未履行政府采购的12笔支付进行分类分析，全面梳理现有政府采购制度，细化采购需求编制、预算审核、招标采购等环节的操作规范，明确各环节的责任主体、时限要求和违规情形。二是选派5名干部参加上级培训4场次，依托早晨会开展政府采购业务培训4次，新制定采购计划4个并严格落实。三是开展自查自纠2次，对发现的4个问题进行立行立改。通过案例分析、廉政讲座等形式，开展政府采购领域廉政教育2次，以典型违法违规案例激励警醒。

（八）关于固定资产管理方面

瞄定整改目标，做好资产移交。一是全面核查梳理，明确移交责任。对 2017 年以来 13 个已验收项目逐一核查，明确了项目建设单位、应接收单位、项目资金构成、资产清单，形成台账一份。二是加快资产移交，规范入账管理。将13个项目资产录入村级 “三资”管理平台固定资产台账，注明了购置时间、资金来源、价值、存放地点等信息，做到账实相符。目前，13个项目均已办理资产移交。三是对村级资产管理员开展培训4次，明确了资产接收、登记、管护、处置等流程。建立资产移交督查机制，对村级固定资产台账核查2次，对发现的13个问题进行了限期整改并通报。

（九）关于财务管理方面

健全长效机制，做好财务工作。一是和县财政局对接6次，统一会计科目设置，重新梳理会计科目表，明确了科目使用范围，编制科目使用说明手册。二是修改完善了《乡政府财务管理办法》，实行“经办人→部门负责人→财务审核→分管领导→主要领导”的多级审批制度，大额支出需附会议纪要。三是组织财务人员参加政府会计制度、内部控制规范等专题培训6次，邀请县级财政部门或第三方机构指导2次，解决了实务操作难题。

（十）关于规范村集体土地承包费方面

压实整改责任，规范集体收入。一是组织13名报账员开展学习涉及集体资产资源管理相关法律法规3次。利用村“三务”公开栏和新疆阳光村财小程序对村集体土地承包费和产业类项目租金的收取、使用及入账情况进行全面详细的公开。二是严格执行“收支两条线”，对近年来所有村资金入账情况进行了“回头看”，发现了3条问题并及时整改，杜绝任何形式的坐收坐支。同时对未及时入账的5名报账员进行了约谈。

（十一）关于规范村级股份制合作社支出方面

推动整改实效，严格费用报销。一是制定详细且严格的费用报销制度，明确对于单笔支出不超不一万元的需要召开理事会、监事会、股民代表大会。单笔支出超1万元的召开理事会、监事会、股民代表大会及支部委员会议。二是落实县乡村多层级审批机制，报销申请单依次由村财务人员进行初审、乡农经站工作出纳审核、乡农经站会计审核、乡财务分管领导签字审核、片区会计签字审核、核算中心主任审核，确保了报销合法合规。三是对发现违规报销等问题，严格查处并限时整改。截至目前，存在报销费用、集体收入管理不严格的村全部整改到位。

（十二）关于发展党员方面

从严从实快整改，规范发展党员工作。一是对组织村“两委”班子成员、党务工作者开展发展党员流程专题培训4期，组织开展模拟发展党员案例、交叉检查档案3次。建立入党积极分子档案专人管理制度，明确档案内容实行“一人一档、动态更新”，档案移交时需履行交接手续，避免因人员变动导致档案遗失或管理断档，更新完善发展党员材料23份。二是强化监督检查，对所辖村党组织发展党员工作开展专项检查2次，对发现的3大类12种不规范问题建立台账、限期整改，整改结果纳入基层党建工作考核。

（十三）关于干部队伍建设方面

健全工作机制，加强后备力量培养。一是修订了《村干部管理办法》，对留任村干部开展“一对一”能力提升培训2场次。按照“每村动态储备后备力量4-6人”标准，在致富能手、返乡青年、退役军人等群体中摸排充实后备力量46名。二是实施了“后备干部成长计划”，安排28名后备干部参与村级事务管理，由现任村干部进行“传帮带”，安排16名后备力量参加上级调训。三是建立后备干部档案，开展“村党支部+包村领导”双联合评估表现，对不合格的3名后备力量进行了及时调整，确保储备力量“备而能用”。

（十四）关于地委脱贫攻坚专项巡察反馈的问题整改方面

1.加大工作力度，整治人居环境。严格落实每周五环境卫生集中整治工作机制，组织动员上万人次开展环境卫生大扫除。依托X831道路修缮等载体，种植景观树上千棵，新摊铺彩砖2万平方米，修建院墙3万余米，开展庭院整治450户。开展环境卫生督查通报涉及群众6个，督查情况与村干部年终绩效考核挂钩，确保环境卫生整治到位。

2.紧盯工作短板，规范发展党员。对近3年发展党员材料进行“回头看”全面自查，形成《发展党员问题整改台账》，明确整改责任人及时限。乡党委委员、组织委员开展流程培训2次，确保党支部书记、组织委员熟练掌握。压实责任并建立长效监督机制，对各支部发展党员工作开展核查2次，查找各类问题39处，立查立改39处。建立发展党员“问题清单”销号制度，形成“流程规范—审核严格—监督常态”的闭环管理，确保类似问题不再反弹。对整改不力的运用“第一种形态”1人。

三、阶段性完成事项进展情况

（一）关于统筹引领乡村振兴方面

聚焦全面振兴，激活乡村活力。一是依托裕民县谢利盖畜牧有限公司、新疆悦羊畜牧有限公司及北漠牧业有限公司，开展牲畜产品深加工，组织230名养殖户参加各类牲畜产品交易大会3次。投入上千万元完善了乌尔吉也克村色选厂配套设备等21个，农产品市场竞争力进一步提高，销售农副产品40余万元。二是依托蓄水调节池持续调整种植业结构，种植打瓜1940亩、葫芦1352亩，红花播种面积达4.031万亩，做到了总面积达标且结构优化，户均增收1500元。三是前进村智慧大棚、木乎尔村圈舍合理利用，整合了仓储库、色选厂、地磅房村集体经济项目25个，新出租项目5个，惠及8个村。新地北村兰花贝母蜂蜜、杏干，木乎尔村农家乐、奶制品等土特产品牌销量超2024年一倍。

（二）关于国家通用语言推广方面

强化整改责任，提高国家通用语言文字工作。 一是对14名未通过测试干部开展语言能力专项排查，建立“一人一档”整改台账，逐人明确提升重点和阶段性目标。二是开展集中强化培训。邀请普通话测试员或资深语言教师适时开展1次集中培训，测试高频考点等实用内容，通过现场示范、分组练习、问题答疑强化效果。三是推行“一对一”结对帮学，按照“以强带弱、就近结对”原则，安排14名通过测试的业务骨干与未通过干部结成帮扶对子开展日常辅导，重点纠正发音习惯、规范工作用语，确保人人过关。

（三）关于财务管理方面

紧盯短板弱项，理清往来账目。安排3名财务人员对历年账目进行全面“回头看”，纠正错误科目归类，调整跨期、错记的账务。对无发票入账9笔电费进行梳理查找，做到了发票归档入账。对无法追溯的遗留问题，经乡政府决策后按规定程序报批处理。

（四）关于集体资产经营管理方面

立足群众期盼，规范承包费收入。一是成立多边地收缴工作领导小组，对各个村多边地的亩数与第三次测量数据进行核对，组织各村召开村民大会对多边地收缴承包费事宜进行商议并公示5个工作日。二是建立多边地土地承包收缴台账，详细记录土地位置、面积、承包户、合同期限、承包费标准、已缴和欠缴金额等信息，由村会计专人管理，每季度公示一次，接受村民监督。每年由村务监督委员会和乡农经站工作人员对多边地承包费收缴情况进行专项检查，对欠缴情况及时提醒。三是定期将专项检查情况向全体村民公示，对违规操作如擅自减免承包费、漏登承包信息的责任人进行追责。做到了应收未收集体土地、机电井承包费收缴并入账。

(五)关于党建引领发展谋划方面

瞄准既定目标，强化党建引领。一是召开村党组织书记专题研讨会2场次，以团结西村合作社分红案例为标杆，深入分析12个未分红合作社的症结，并重新制定了《合作社提质增效计划》。建立了“乡党委包片+党支部书记牵头+党员骨干参与”帮扶机制，结对指导12个合作社，新增村集体收入88.8万元。二是健全了“党组织+合作社+农户”模式， 开展土地资源摸底，通过党员带头流转、村民自愿入股等方式，整合零散土地发展特色种植（高附加值果蔬）或乡村旅游等产业，培育了14个稳定增收的主导项目，开展组织现场观摩评比1场次。三是建立了长效激励机制，将合作社发展成效纳入村党支部年度考核指标，与评优评先、绩效报酬直接挂钩。  

四、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

（一）坚持常态长效，健全整改巩固机制。持续把巡察整改作为长期政治任务，建立 “整改成效回头看” 制度，每季度对已完成整改事项开展复查评估，重点核查问题是否反弹、整改情况是否持续生效，坚决防止 “一阵风” 整改。同时，将整改过程中形成的有效做法转化为制度规范，修订完善议事决策、监督管理、作风建设等方面制度，推动整改成果制度化、长效化，从根本上堵塞漏洞，提升治理效能。

（二）强化成果转化，推动事业高质量发展。把巡察整改与中心工作深度融合，以整改破难题、以整改促提升。聚焦巡察反馈的重点领域短板，将整改成效转化为推动业务工作的具体举措，比如在民生服务、项目建设、风险防控等关键工作中，运用整改中形成的问题解决思路，优化工作流程、压实工作责任。同时，以整改为契机加强干部队伍建设，通过专题培训、岗位练兵等方式提升干部履职能力，切实把整改成效转化为推动各项事业持续健康发展的强大动能。

（三）深化监督问效，压实后续整改责任。党委将持续扛起整改主体责任，主要负责人定期听取整改后续进展汇报，班子成员按照分工抓好分管领域整改巩固工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，回应关切。联系方式：0901-6760542（工作日10:00-19:30）；通信地址：裕民县新地乡党委整改办；邮政编码：834806。

中共裕民县新地乡委员会

                                                                                           2025年12月23日