根据地委统一安排，2025年4月30日至5月30日，地委第一巡察组对商户地乡开展了常规巡察。7月14日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

深刻认识政治巡察的本质是政治监督，是党中央推进全面从严治党向纵深发展的重要制度安排。本次地委第一巡察组对我乡党委开展巡察，既是对我们各项工作的“全面检阅”，更是对全体党员干部政治站位、政治能力、政治担当的“政治体检”。我们必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会巡察工作的政治意义、政治要求，切实把接受巡察监督过程作为查找差距、改进工作、促进发展的必要措施，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

在推动巡察整改过程中，乡党委主要负责人切实履行第一责任人责任，以身作则、率先垂范，坚决将整改任务抓在手上、落到实处，主持召开党委会议专题研究整改方案，定期听取班子成员分管领域整改进展汇报，及时掌握整改进度，协调解决整改中遇到的难点、堵点问题。对重点难点问题，带头包案，深入一线调研，召集相关责任单位和人员分析研判，提出具体可行的解决路径。引领和带动全乡各级党组织和广大党员干部，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的措施，不折不扣地抓好巡察“后半篇文章”，确保整改工作取得实实在在的成效。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

(一）关于谋划推动农业农村高质量发展方面。

1.聚焦规划落实见效，全面优化项目实施。一是召开党政联席会议，专题分析“十四五”规划实施成效与存在问题，全面梳理了14个项目推进中的堵点、难点，总结了7个已完成项目的成功经验，形成了《“十四五”规划实施情况分析报告》。二是对12个不符合当前乡域实际的项目调整为符合实际的项目；对已开工的商西村基础设施建设项目，倒排工期加快建设，目前项目已完工，并已竣工结算；对长达5年时间未开工建设的沙湾东来福养老院项目进行优化。三是全面完成乡域基础信息摸排，通过发放100份问卷调查表，掌握乡域实际需求并形成分析报告；已将规划目标任务细化至具体年份、责任落实到具体中心，建立动态项目台账，将持续跟踪已调整项目推进情况，并结合实施进度与实际变化及时优化规划内容，确保规划贴合实际、可落地见效。

2.强化全链条管控，助推棉花产业提质升级。一是已督促各村利用周一升国旗，对棉花质量补贴政策、棉花品质的提升、加厚高强度地膜使用进行推广宣传，今年以来召开2次现场会，发放了1400余份宣传手册和宣传单，培训宣传棉花田间管理和加厚膜使用，于群众农闲时利用视频授课的方式，多方面来提高群众的知晓度和积极性。二是组织村民到144团、145团观摩学习，开展经验交流，提高群众种植优质棉的意向。三是引进2025款新式沃得采棉机24台，迪尔CP690采棉机5台，迪尔CP770采棉机1台，为全乡棉田提供采收服务，以此提高棉花采收品质。四是积极与乡域内四家棉花加工企业沟通，要求加工过程，注意加工品质，目前瑞银海棉花加工厂已完成技改，使用了先进的棉花加工设备。五是制定加厚高强度地膜使用、回收计划，确保任务落实到村到户到地块。2025年全乡推广加厚高强度地膜1.7万亩，充分发挥村委会残膜回收的主体作用。我乡新购残膜回收一体机7台，累计达到21台，残膜回收作业亩数6.3万亩。

3.创新宣传营销模式，多维激活旅游经济。一是在抖音“商户地之窗”、微信视频号“湿地小镇商户地”等平台发布红柳林、候鸟迁徙、蘑菇湖草场、千泉湖螃蟹等17期短视频，以国庆节、中秋节、新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动为载体，乡党委书记、乡长在蘑菇湖草场拍摄“马背上的祝福”视频17期，有效提升千泉湖国家湿地公园和蘑菇湖草场知名度。二是开设垂钓馆进行夏、冬季垂钓，开展1次现场网络直播，7月以来累计吸引2000余人次游客前来垂钓，促进牧民收入的同时提高了千泉湖知名度。三是依托千泉湖天然湿地生态优势，多维度激活旅游产业，采用“人放天养”生长模式生产螃蟹、鱼，今年螃蟹总产量达2.5吨，收入达10万元。利用蘑菇湖草场的天然优势开牧家乐、饭馆，售卖马肠子、熏马肉等土特产，带动牧民增收致富。

（二）关于农业发展基础方面。

坚持党建引领，激发产业振兴新动能。一是组织乡村干部25人前往厦门大学参加乡镇干部履职能力提升培训班，提升干部基层履职能力。二是在商西村新建290.82平米保鲜库1座，新建248.77平米标准厂房1座，现已完工验收并向社会招商租赁，促进村集体经济增收。三是全力推进党建示范点打造，大力推行“党支部+合作社”、“党支部+庭院经济”等多元化经营管理模式，发展壮大村集体经济，促进农民持续增收致富。由聂家渠村春华秋实合作社带头示范养殖跑步鸡，年内总体养殖规模达到2万只以上，由乡党委协调盘活村集体闲置资产，满江红新村蒲秧沟小组的闲置厂房出租收入租金2万元，满江红新村中渠小组垃圾车出租收入租金0.5万元。

（三）关于建设宜居乡村方面。

1.健全林业管护长效机制，提升生态建设质效。一是建立健全管护制度，切实压实“乡村”两级管护责任,明确乡村两级林长、副林长职责，责任到人。乡级林长、副林长自6月以来共巡林11次，发现问题12条。村级林长、副林长自6月以来共巡林192次，发现问题192条。所有问题都及时化解。二是采用包成活的栽植方法，采取对外承包形式开展林木栽植。三是截至10月13日，沙柳公路沿线蒲秧沟小组、商东村、五户村、湖西村、泻水渠村平整林床240亩；补植补造村队硝坑村、蘑菇湖村、新桥湾村、商西村、杨李村、二桥小组、中渠小组等平整林床300余亩为后期植树奠定基础。四是因地制宜选择胡杨、红柳、梭梭、榆树、大小叶白蜡等不同品种开展试种，提高成活率。预订了红叶海棠5000棵、大小叶白蜡4000棵、红柳、梭梭16000棵，沙枣10000棵做好栽植准备工作，此项工作预计10月中旬结束。五是12个村已将造林护林工作纳入村规民约和年底绩效考核任务。

2.紧盯竣工目标，全力保障民生项目落地。一是2025年7月24日，对剩余工程量与施工单位进行复核，严守工程质量和安全底线，倒排工期加强施工进度。签订了限期完工承诺书，确保按期完工。二是每周与施工单位对接，对施工中遇到的混凝土供应、施工人员较少及施工人员分工协调不均问题，均统筹协调解决，确保工程按计划稳步推进。三是该项目已完成了所有建设内容并通过了工程量核查及项目竣工结算。继续加强对在建项目的日常督导和跟踪服务，提前预判并化解项目推进中的风险隐患，确保各类民生项目按时保质完成。

3.精准对接民生需求，全面提升服务保障水平。一是政府加强监管服务、对农贸市场和商铺区域的环境卫生、水、电等基础设施进行检查维护，集贸市场南北出入口配备两个大垃圾箱，每周组织机关干部和村两委打扫卫生。二是针对1000多平米农贸市场和沿街闲置商铺，通过实地走访、电话微信等方式，积极对接洽谈有意向的商户入驻我乡农贸市场。截至目前，实地走访12户。三是在12个村新时代文明实践站设立公益流动志愿者理发点，均配备理发设施，对有需求的群众免费理发。目前，免费理发15人次。四是镇区、商东、商西、泻水渠村的商店增加副食品水果蔬菜，引入“多多买菜”服务网点，可全部覆盖全乡12个村，村民均可通过“多多买菜”线上下单，满足群众日常基本需求。五是与沙湾市医共体联系增加药品种类6种，联动乡卫生院与商西村等8个卫生室构建药品供应保障网络。卫生院落实24小时值班制度，填补服务网点缺口，提升基础医疗服务。

（四）关于依法监督管理方面。

1.从严加强用地监管，坚决遏制违法建设。一是与观鸟台项目主管部门市林草局进行对接，目前市林草局已提供自治区层面审批通过的项目文件及配套支撑材料。二是已组织工作人员对湖西村养鹅场违规搭建的彩钢棚、五户村瑞银海棉花加工厂违规建设的检验室进行实地核查，目前两处违建已全部拆除，且已恢复至原状。三是乡、村两级均严格落实违法用地和违法建设每周巡查制度，设立违规建设举报电话，通过村级微信群、村民大会等渠道进行宣传，积极鼓励群众参与监督。四是截至目前，无新增问题。

2.依法加强宅基地专项整治，严控新增违法建设。一是针对巡察反馈的19户“一户多宅”问题，已联合相关村委会逐户排查，并填写《“一户多宅”问题入户摸排表》，形成书面情况说明，确保底数清、情况明。目前已核实处置19户。二是组织乡、村两级干部开展《土地管理法》及宅基地审批管理相关法律法规专题培训1次，切实提高了基层队伍的政策理解与业务能力。三是通过村级微信群、村民大会等方式，宣传宅基地用地建房相关政策40余次，有效提高了群众的政策知晓率，增强了村民依法依规申请和使用宅基地的意识。四是组织乡、村两级干部学习《关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知》，明确宅基地乡、村联审联办机制和审批流程及申报材料要求，并在乡办公室张贴办事指南和材料清单，切实把好宅基地审批关口。五是组织各村耕地保护网格员，对违法用地和违法建设等现象每周开展巡查，及时发现处置各类违法违规事件。

（五）关于履行全面从严治党主体责任方面。

1.深化警示教育，夯实拒腐防变思想根基。一是修订完善了党委主体责任、党委书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”清单，进一步压实责任、明确任务，确保履职到位。二是组织召开了商户地乡党风廉政建设专题会议，系统总结上半年工作，研究部署下半年任务，听取了班子成员关于上半年“一岗双责”落实情况汇报。三是召开商户地乡警示教育大会，通报了本乡查处的违纪违法案件，组织观看警示教育片2场，强化以案为鉴、以案促改。

2.用好身边典型案例，推动警示教育实效性。一是乡纪委梳理汇总了近三年来查处的29起违纪违法典型案例，编印形成《商户地乡违纪违法典型案例汇编》，并下发至所辖12个行政村，指导各村利用党员大会等形式组织开展学习。二是转发上级纪委典型案例通报2次，要求各村党组织结合党员大会进行传达学习，共计学习24场次。三是利用线上平台（如微信公众号、视频号等）推送党纪法规解读及典型案例剖析内容3次，拓宽教育覆盖面，增强警示效果。

（六）关于工作作风和履职规范方面。

紧盯关键环节与风险点位，筑牢权力运行防火墙。一是班子成员在端午、中秋、国庆等重要时间节点，对包联村队的“两委”主要负责人开展廉政谈话提醒，累计24人次，严明节日期间纪律要求。二是将《商户地乡小微权力运行流程图》印发至12个行政村，进一步明晰各项事务的办理主体与规范流程，促进权力阳光运行。三是转发市纪委典型案例通报2次，并对各村队相关工作落实情况开展监督检查4次，发现并督促整改问题14个，确保各项工作规范有序推进。

（七）关于履行党建主体责任方面。

1.深化以案促改，全面规范党员评议与组织管理。一是党委立行立改，对相关责任人进行处理。二是纠正结果、消除影响，依据《商户地乡党委关于纠正部分党员民主评议结果的情况说明》，撤销预备期及受党纪处分期党员的错误评议等次，重新规范认定，并通过公示栏、党员群及支部大会公开说明，及时回应党员疑问。三是严肃追责、强化警示，按党委研究决定，对组织评议不规范的党组织书记诫勉谈话，对审核负责人批评教育。四是新增党员评优“负面清单”，明确禁评情形，建立多部门联审制度，要求评议工作全程报备。

2.系统谋划队伍建设，夯实人才梯队根基。一是积极向市委编办和人社局申报事业单位工作人员招聘，2025年上半年新招聘9人，下半年计划招聘2人。截至目前，全乡共有编制78个，空编9个，空编率降至11%。二是做好后备力量的培养和教育工作，2025年以来从现任村“两委”班子、致富能手、返乡大学生中吸纳10人进入后备力量队伍重点培养，持续为村“两委”班子优化注入源头活水。三是提前谋划，对2026年新一轮村“两委”换届进行推演，计划对现有“两委”班子成员调整14人，新一届村“两委”班子平均年龄43岁，较上届年龄降低2岁。

（八）关于巡察反馈问题整改方面。

1.盘活内部资源，拓展合作经营新路径。一是组织商西村村“两委”及合作社社员对《中华人民共和国农民专业合作社法》进行学习，转变了村“两委”及合作社社员思想观念，拓宽了村“两委”、合作社社员经营思路。二是由村委会牵头，自主组织合作社社员到周边经营好的农机合作社进行学习。结合市农业农村局培训要求，积极推荐合作社理事长外出参加小麦高产学习，乡农业发展服务中心邀请参观兵团小麦套种玉米现场会，提高经营能力。三是与采棉机机主签订了租赁合作社车库协议，增加合作社经营收入。四是与合作社协商免费为全乡拖拉机及联合收获机械检验提供场地，全乡拖拉机及联合收获机械顺利安全完成检验，提高合作社场地的利用率同时，也对合作社进行了宣传。

2.落实“四议两公开”，规范集体发包流程。硝坑村召开“四议两公开”会议，制定惠民生养殖圈舍对外发包使用方案，根据圈舍大小，采取分类定价的策略，大圈舍200平方米，租金1000元，小圈舍140平方米，租金800元，目前已对闲置圈舍发包合同进行签订，5年一签。

三、狠抓工作整改进度，未完成事项有进展  

（一）关于农村基础项目工程和村集体资产管理方面。

 1.强化水利项目谋划与建设，筑牢农业高效用水根基。一是已完成计划新建15.55公里防渗渠道的前期设计、地勘等工作。其中沙湾市商户地乡龙王庙至导流渠段防渗渠道新建项目7.55公里，项目已上报市发展和改革委员会并纳入援疆项目库；沙湾市商户地乡满江红新村防渗渠道新建项目8公里，已上报市农业农村局并纳入2026年乡村振兴项目库。二是与市水利局项目办对接商户地乡蘑菇湖水库进水闸至杨家渠连通工程项目，已批复对13.12km商户地导流渠干渠、1.314km聂家村支渠进行改造。三是硝坑村高标准农田建设项目规划总面积4150亩、耕地面积3678亩，目前该项目进入待招标阶段，招标完成后将立即启动地表水设施修复与建设。经水管部门同意硝坑村利用渠道进行水泵提水，实现1307亩农田地表水灌溉，初步缓解了地下水依赖压力。

2.坚持依法民主决策，规范集体资源资产。一是对1.47万亩土地未收费的9个村根据《关于印发2016年自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作实施方案的通知》已逐村核实，分别建立台账并已召开“四议两公开”程序决议，2021-2025年间，对1.47万亩土地不予收费。从2026年根据耕地实地情况按照土地质量、性质开始收取承包费。二是依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国村民委员会组织法》对1.47万亩集体土地，依法签订土地承包合同，形成长效机制管理。三是各村利用周一升国旗大喇叭、农牧民夜校等对集体土地承包法政策进行宣讲。今年以来，各村利用农牧民夜校开展宣讲20场次。

（二）关于提升基层治理方面。

聚焦难点精准施策，提升依法治理效能。一是利用村干部大会、集中培训组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国农村土地承包法》。由乡农经站牵头制定财务管理制度，规范承包费收缴流程。截至目前，已收缴承包费47.87万元。二是各村利用周一升国旗、大喇叭、农牧民夜校等对各项法律法规、政策依据等进行宣讲，2025年以来，各村利用农牧民夜校开展宣讲20场次。三是纪检办加大督促力度，对收取承包费缓慢的村进行谈话提醒，截至目前，已经对两个村党支部书记进行谈话，倒逼工作落实。

四、狠抓整改落实，构建常态长效整改工作机制

（一）坚持标本兼治，在建章立制中巩固整改成效。

沙湾市商户地乡党委坚决杜绝“过关”思想，在集中整改任务基本完成后，及时将工作重心转向深化拓展和巩固提升。乡党委对巡察反馈的共性问题和深层次矛盾进行深入剖析，举一反三，系统梳理现有规章制度，对不适应新形势新要求的予以修订完善，对制度空白领域及时建章立制。重点围绕党的建设、党风廉政建设、权力运行监督、民生项目管理等领域，建立健全一系列务实管用的长效机制，旨在通过扎紧制度的笼子，从根本上堵塞漏洞、治理源头，确保问题不回流、不反弹，真正实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的治理效果。

（二）强化日常监督，在跟踪问效中压实整改责任。建立巡察整改“回头看”机制，由乡纪委牵头，联合党建、财政等职能部门，定期对已整改完成的问题进行复查核验，重点检查整改措施是否执行到位、效果是否扎实稳固。同时，将巡察整改落实情况纳入日常监督、年度考核和干部述职评议的重要内容，对整改不力、进展缓慢的单位和个人进行严肃通报，并约谈主要负责人，形成强有力的震慑效应。通过常态化的跟踪问效和精准化的监督问责，有效防止了“纸面整改”“虚假整改”，确保了整改成果经得起时间和实践的检验，推动全面从严治党压力持续传导、责任层层落实。

（三）注重成果转化，在推动发展中彰显整改价值。沙湾市商户地乡党委始终坚持将巡察整改的最终落脚点放在推动改革发展稳定大局。将整改过程中形成的严实作风、规范流程和有效方法，固化为日常工作的标准和习惯，融入全乡党的建设、乡村振兴、基层治理、优化营商环境等各项重点任务中；以巡察整改激发的内生动力，着力破解影响和制约沙湾市商户地乡高质量发展的突出矛盾和历史遗留问题，引导广大干部将整改成效体现在履职尽责、担当作为上，体现在服务群众、改善民生的具体行动中，切实以巡察整改的新成效，开创商户地乡各项事业发展的新局面，让上级党委放心、让人民群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。联系电话：0993-6977628（工作日10:00-19:30）；通信地址：商户地乡育才路6号121室，邮政编码：832100。

中共沙湾市商户地乡委员会    

                                                                                              2025年12月23日