根据地委统一安排，2025年11月10日至12月5日，地委第五巡察组对塔城地区宁城宾馆有限责任公司开展常规巡察。2026年1月13日，地委巡察组向塔城地区宁城宾馆党支部反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部履行巡察整改主体责任情况

宁城宾馆党支部将巡察整改作为重大政治任务，切实扛起整改主体责任。党支部书记、董事长履行第一责任人职责，亲自安排部署、全程督导推进整改各项工作；班子成员严格落实“一岗双责”，分条线认领问题、分管领域抓实整改。第一时间召开专题会议组织全体党员、中层管理人员学习巡察反馈意见，统一思想认识。同步成立巡察整改工作领导小组及专职整改专班，构建“一把手”负总责、班子分工负责、各部门协同落实的整改体系。对照问题制定“问题、措施、责任、时限”四位一体整改清单，实行台账销号管理，建立领导小组季度调度、整改专班每月督导机制，层层传导压力，确保整改工作落地见效。

二、坚持问题导向，抓实巡察反馈问题重点整改落实

（一）关于贯彻落实中央、自治区党委有关国有企业发展的决策部署方面

1.企业经营发展质效稳步提升。宁城宾馆紧盯年度经营目标，持续强化全流程成本管控，建立分级管控体系，经营状况逐步向好。全面盘活内部闲置房产资源，对外招租运营，同时持续拓展对外合作圈层，新增多家合作单位，稳步提升房屋租赁、会议接待等主营板块收入占比。主动对接上级主管部门争取政策支持，严格落实地委专题会议部署，对历史形成的借款按程序实行挂账管理，逐步化解长期积累的债务问题；地区国资委结合宾馆经营实际量身定制考核标准，实行差异化考核，有效降低经营压力。

2.主营业务运营效能持续优化。针对客房、餐饮、会议三大核心业务运营短板，建立节假日营销常态化工作机制，明确节假日营销方案提报、审议、执行全流程要求，结合春节、“三八”国际妇女节、五一劳动节等多个重要节点推出组合优惠活动。线上依托抖音平台常态化开展直播宣传，同步完善携程、美团等主流线上运营体系，通过优化服务细节、及时回应客户评价等方式提升线上口碑与订单占比，全方位拓宽客源渠道，经营收入实现稳步增长。安排专人定期汇总各板块经营数据，开展常态化分析研判，根据市场变化动态调整经营策略，持续提升主营业务运营质效。

（二）关于国有企业改革发展方面

1.国企改革工作走深走实。结合企业实际制定年度深化改革专项推进计划，明确改革任务清单、实施步骤与完成标准。组织开展全域固定资产清查工作，逐一核对资产实物、台账信息，补齐未入账资产资料，全面规范资产登记、入账、归档全流程。先后修订出台固定资产、财务两项核心管理制度，搭建标准化管理框架。同步重构全员绩效考核体系，将经营指标、成本管控、服务评价等多维度内容纳入考核范畴，实现薪酬与业绩直接挂钩，充分调动全体员工工作积极性，激发企业内生动力。

2.成本管控体系日趋完善。结合宁城宾馆经营现状制定年度成本核算、管理费用专项制度，明确各类成本管控标准与管控要求。延续成本压降工作要求，细化食材采购、水电能耗、物料使用等各环节管控细则，将成本管控指标分解至各部门、各岗位，把管控成效纳入部门负责人绩效考核。定期开展成本执行情况核查，对超支环节及时预警整改，全方位筑牢成本管控防线，稳步提升降本增效整体水平。

（三）关于企业防范化解风险方面

1.经营风险得到有效化解。针对资产负债率偏高、资金流动性不足、债务压力突出等经营风险，宁城宾馆主动向上级专题汇报、多方对接协调，全力推进历史遗留问题处置。根据2026年5月6日地委牵头召开协调解决宁城宾馆历史遗留问题专题会议要求，由国投公司对宁城宾馆历史借款按程序实行挂账管理，稳步化解存量债务，有效减轻企业偿债负担，各类经营风险得到切实管控。

2.依法治企能力不断增强。针对依法经营意识不足、部分项目及代管业务缺少规范法律手续、合同审查覆盖面不足等问题，宁城宾馆逐项落实整改。现已与地区文旅局正式签订《委托运营管理协议》，补齐项目运营相关法律文书；针对代管相关事宜，已书面请示地区国资委推进后续工作。同步建立法律顾问长效工作机制，聘请专业法务人员，明确所有对外合同均须经法律顾问审查把关后方可签署。此外，制定专项学习计划，依托集中学习、“三会一课”等平台，常态化组织班子成员及关键岗位人员开展依法治企专题学习，持续提升全员合规经营意识与法律实务能力。

3.全面筑牢安全生产防线。逐项完成76项消防安全隐患整改工作，联合专业消防维保单位开展多轮全域安全排查，对破损、缺失的消防设施全部完成更换补充。集中清理各楼栋地下室堆积的报废布草、木质杂物等易燃物品，整治线路杂乱、裸露等安全隐患。严格落实24小时总值班巡查制度，划定巡查区域、明确巡查频次，重点对供水、供暖管网、公共设施开展日常巡检，建立巡查台账，发现故障第一时间安排人员维修处置，实现安全隐患动态清零，安全生产环境持续稳定。

（四）关于企业党风廉政建设方面

1.党风廉政责任落实落细。严格压实党风廉政建设主体责任，制定年度党风廉政工作安排，党组织每半年至少听取1次班子成员“一岗双责”履职汇报。要求班子成员深入分管部门，每年至少讲授1堂廉政党课，实现廉政教育全覆盖。组织各部门、关键岗位重新梳理廉政风险点，结合岗位职责、业务流程逐项排查，形成标准化廉政风险清单及防控措施。在日常管理中灵活运用监督执纪第一种形态，对工作懈怠、履职不力等苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒、批评教育，做到抓早抓小、防微杜渐。

2.项目建设运营管理规范提升。全面完成5号楼项目档案整理、资料归集工作，补齐项目建设全流程材料，顺利办理不动产权证并完成档案归档。结合项目管理漏洞，制定《重大项目管理制度》，对项目立项、招投标、施工监管、竣工验收等全环节作出明确规定，严格执行法定程序，杜绝违规建设问题。针对此前财务记账失误问题，完成错账调整工作，组织全体财务人员开展多轮业务培训与纪律约谈，梳理财务操作易错环节并形成提醒清单，进一步规范账务处理、账目登记等工作流程，守住财务合规底线。

3.采购销售监管力度持续加大。全面梳理近三年大额采购事项，针对流程漏洞重新修订采购管理办法，明确所有大额采购必须履行集体研究、多方询价、合同签订、现场验收、资料存档五道固定流程，做到全程留痕、闭环管理。对酒水代售业务进行专项整治，与合作商家重新签订正式代售合同，明确货品保管、台账登记、账务结算等要求。安排专人对采购、销售两大板块开展常态化监督检查，定期核查流程执行、物资台账、资金往来情况，强化全流程监管。

（五）关于企业内控机制方面

1.财务监督管理不断强化。完成历年自建工程项目账务调整工作，按照财务准则重新归集资产价值，做到账实、账账相符。专门成立应收账款清收工作专班，对所有往来款项分类建档，区分账龄长短制定差异化清收方案，逐笔跟进落实。委托具备资质的第三方财务审计机构，对长期挂账、符合核销条件的死账、呆账开展专项审计，严格按照程序完成处置。同时建立财务月度自查机制，常态化开展账务复核，持续规范全流程财务核算管理。

2.固定资产管理提质增效。正式印发固定资产专项管理制度，明确从采购、入库、领用、维保到报废的全生命周期管理要求，细化各岗位管理职责，落实专人专管制度。对闲置十余年的地下室场地进行全面清理、功能规整，结合各部门使用需求统筹分配、盘活利用。聘请第三方专业机构开展全域清产核资工作，逐栋、逐室、逐件盘点所有固定资产，完善资产台账，补齐缺失信息，全面摸清资产底数。建立年度定期盘点、季度抽查机制，及时处置待报废资产、梳理去向不明资产，彻底解决资产管理混乱问题。

3.低值易耗品管理更加规范。针对物资闲置、库房杂乱、耗材过期等问题，重新修订物资采购审批流程，坚持“按需申报、限量采购”原则，从源头减少物资积压。对一、二级库房开展集中整治，按照物资类别、使用状态分区划分存放区域，对闲置物资、待报废物资、在用物资进行分类摆放。统一制作物资领用登记台账，要求领用、归还均签字确认，做到去向可查。组织开展闲置物资专项清退工作，对存放时间久、使用率偏低、临近过期的耗材统一回收处置，全面规范低值易耗品采购、存储、领用、报废全流程管理。

（六）关于企业党组织的领导作用方面

1.公司治理体系持续优化。严格按照组织程序推进支部委员增补工作，落实“双向进入、交叉任职”要求，进一步完善党组织引领下的公司治理架构。制定党建与经营融合专项方案，将经营重点任务纳入党建工作范畴，依托“三会一课”、支委会同步研讨经营难题、部署业务工作。对照“五个好”标准化党支部创建标准，制定年度创建工作计划，细化创建任务与提升举措，持续巩固创建成果，不断提升党组织建设水平。

2.议事决策机制健全完善。针对原有制度内容交叉、标准不一问题，专题研究并修订党支部议事规则、前置研究事项清单、“三重一大”决策制度等多项制度，统一重大财务支出、大额项目、重大事项的议事标准与执行流程。明确办公室专人负责审核会议议题、决策流程及会议纪要，建立制度执行月度通报机制，定期排查制度执行偏差。严格落实党组织前置研究要求，所有重大经营、人事、财务事项均先经党支部研究讨论，确保议事决策合法合规、严谨规范。

3.党员教育管理严格规范。完成两名离职党员全部欠缴党费补缴工作，按组织程序办理两人党组织关系转出手续，相关手续全部归档留存。组织全体党员集中学习党员教育管理、不合格党员处置等党内法规，重申按时参加组织生活、足额交纳党费等纪律要求。建立党员动态管理台账，实时跟踪在职、离职、流动党员情况，做到信息及时更新、状态实时掌握，健全常态化管控机制，坚决杜绝党员脱管、漏管问题。

三、稳步推进整改，持续用力抓好阶段性整改事项落实

（一）关于国有企业改革发展方面

对子公司加强领导。一是2026年4月1日，宾馆与百宁商贸签订5号楼租赁合同，明确由宁城宾馆统一经营管理，初步厘清双方资产归属，同步制定《塔城地区宁城宾馆有限责任公司子公司管理办法（试行）》，进一步规范子公司运营及财务管理制度，有效解决权责混同问题。二是2026年1月31日，结合清产核资工作完成鑫宁城资产盘点与初步核查。针对该公司历史遗留难题，宁城宾馆后续将形成专项报告上报地区国资委，报请国资委牵头研究处置方案。该问题计划于2026年9月30日前全面完成整改，并长期坚持相关管理举措。

四、下一步工作打算

宁城宾馆党支部将持续巩固整改成果，坚持“整改永远在路上”，对已完成整改事项定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对未完成事项紧盯时间节点，加快推进落实。以制度建设为抓手，健全长效管理机制，推动成本管控、资产管理、风险防控、党风廉政等工作常态化、规范化。坚持党建引领经营发展，把整改成效转化为破解发展难题、提升服务品质、增强经营效益的实际行动，推动宾馆高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。公开期限：15个工作日。联系方式：0901-6119925（工作日10:00—20:00）；通信地址：塔城地区宁城宾馆有限责任公司巡察整改办公室；邮政编码：834700；电子邮箱：3137035580@qq.com。

中共塔城地区宁城宾馆有限责任公司支部委员会

                                                                                                                    2026年6月8日