裕民县“两山”创建工作专班

坚持“生态优先、保护第一、合理利用”核心原则，将全国“两山”实践创新基地创建作为推动县域高质量发展的战略抓手，以学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，不断探索“两山”转化的新路径、新模式、新机制，成功获评2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现塔城地区“零突破”，为边疆地区生态保护与高质量发展协同推进提供有益探索和生动实践。获评12月“快干之星”。

合影。

01

建机制强保障 筑牢“两山”创建“四梁八柱”

在牧区宣传。

坚持先谋后动、系统布局，构建“责任、制度、投入”三位一体的保障体系，让创建工作有章可循、有力可推。

压紧压实“责任链”，凝聚创建合力。创新推行“清单化管理、项目化推进”机制，将创建任务细化为8大类23项具体指标，明确12个责任单位的职责清单、时间节点与完成时限，实行挂图作战、销号管理。建立“县委统筹、专班推进、部门联动、乡镇落实”四级责任体系，先后召开创建推进会16次，解决生态修复、产业融合等重点问题28个，形成“问题导向—精准研判—闭环整改—实效跟踪”的全流程管理格局，实现创建工作“全县一盘棋”。

完善制度“硬约束”，守住生态底线。出台15项生态环保相关制度，将“生态优先”理念嵌入县域发展规划。划定草原、湿地等生态保护红线面积1789.38平方公里，占县域总面积的36.10%。全面推行河长制、林长制，设立各级河湖长83名、林长135名，构建“一长两员”网格化管理体系，今年以来各级河湖长巡查1277次，解决河道生态问题6个。制定《库鲁斯台草原生态保护条例》，开展法规宣传活动200余场，以法治思维筑牢生态屏障。

加大投入“保障力”，注入创建活水。建立“政府主导+社会参与+金融支持”多元投入模式，2021年以来争取生态修复资金3350余万元，实施20个生态治理项目；在全地区首个推出“商旅贷”信贷绿色金融产品，为文旅小微商户提供最高200万元授信，享受年化4%利率+50%财政贴息，发放贷款1926万元，带动2000余名农牧民投身旅游相关产业。争取旅游项目14个、1.98亿元，用于巴尔鲁克山景区基础设施建设，为“两山”转化注入金融“活水”。

02

抓实践破难题，厚植“两山”转化“生态底色”

实地考察。

聚焦草原、水体等核心生态资源，制定“护绿+增绿”双轮行动方案，下沉一线开展系统治理，让绿水青山底色更浓、生态家底更厚。

“护绿”守底色，修复生态“高颜值”。锚定“以高品质生态环境支撑高质量发展”目标，制定环境治理行动计划，依托巴尔鲁克山、库鲁斯台草原、塔斯特森林等得天独厚的自然资源禀赋，系统推进生态保护提质、精准摸底建档、重点修复攻坚、环境监管增效四大行动，全县生态质量实现稳步提升。2022年至2024年，裕民县环境空气质量优良天数比例分别达94%、97.5%、97.1%，始终稳居自治区前列，PM2.5平均浓度分别为11ug/m3、10ug/m3、11ug/m3。生态质量指数（EQI）逐年攀升，分别为50.93、51.06、52.39，连续三年国家重点生态功能区考核结果为保持稳定，生态本底不断夯实，为绿色发展筑牢根基。

“增绿”扩空间，厚植生态“家底”。深入开展“国土绿化行动”，2021年以来完成新植造林2900亩、退化林修复1.1万亩，管护天然林57.22万亩。在巴尔鲁克山国家级自然保护区安装监控50套、红外相机80台，监测到国家重点保护野生动物23种，开展疫源疫病监测，挂牌保护古树名木356株，生物多样性保护成效明显。

03

强产业惠民生 激活“两山”转化“裕民路径”

向群众宣传生态保护知识。

秉持实干为要、争先创优理念，以“两山”创建为抓手破解“生态变效益”难题，带动生态旅游、特色种养殖等绿色产业快速发展。

生态筑基，红花产业跃升。构建“种质保护—标准化种植—精深加工—品牌营销”全产业链，与石河子大学、新疆农科院合作培育“裕红一号”无刺红花品种，建成500亩红花良种繁育田、3个品系株行圃，为种植户提供优质籽种；建成山前平原绿色标准化生产基地和低山丘陵有机红花种植基地，推广无膜滴灌、测土配方施肥技术，发布“裕民无刺红花”团体标准3项；连续三年举办“裕民无刺红花”产业高质量发展大会，签约总金额达1.79亿元。“裕民无刺红花”获国家地理标志认证，亚油酸含量高达83.3%，高出全国平均水平5个百分点。

生态赋能，巴什拜羊产业增效。聚焦巴什拜羊“肉中精品”特质，推动“种质提纯—规模养殖—精深加工—品牌推广”全面升级，与自治区畜牧科学院、新疆农业大学合作，建成全疆首个巴什拜种羊繁育基地，培育多胎型、小尾型品系，累计向全疆提供优质种公羊2万余只，牧民养殖效益提升20%、成本降低18%；注册“巴什拜”中文、哈文、英文商标及“裕民巴什拜羊”地理标志，办理30万只羊和537万亩草场有机认证。连续三年成功举办新疆巴什拜羊产业发展座谈暨交易订购大会，签约总金额达2.68亿元。“羊中贵族”巴什拜羊，4—4.5月龄羔羊净肉率47%居全国首位。

生态为媒，旅游产业提质。围绕“花样裕民 富裕民间”文旅品牌，打造“红色+绿色+民俗”旅游线路。连续举办19届“新疆塔城裕民山花节”，升级为自治区级旅游活动。举办CBA男篮对抗赛、全疆斯诺克邀请赛等“旅游+体育”赛事活动86场次，生态旅游成为拉动县域经济增长的“新引擎”。1—10月接待游客680.7万人次，旅游收入达47.33亿元，同比分别增长35.21%、36.13%。

生态护航，乡村振兴富民。以阿克铁克切村生态搬迁为典型，探索“人退草进+产业富民”模式，实施草原禁牧修复4.3万亩，发放草原生态补偿金380万元/年；依托哈萨克民族文化，打造民俗风情村，改造10户农（牧）家乐，发展“鸡蛋银行”“沙牙哈提皮匠工作室”“巴希奶茶书屋”等特色业态，2025年村民人均年收入达到2.7万元，其中三产收入占比达到26.04%，实现从无到有，村集体经济收入53万元，阿克铁克切村先后荣获“自治区乡村振兴示范村”“自治区民族团结示范村”。

下一步，裕民县“两山”创建工作专班将以此次获评全国“两山”实践创新基地为契机，持续深化“两山”理念实践，不断完善生态保护机制、拓宽价值转化路径，奋力谱写生态美、产业兴、百姓富的高质量发展新篇章，让“花样裕民·富裕民间”的美好愿景不断落地生根。